本報(bào)訊“負(fù)面清單”、“國(guó)民待遇”、CEPA，這些乍聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)陌生的詞語(yǔ)，正從條文中走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，并且對(duì)粵港澳三地人們的工作、生活產(chǎn)生巨大的影響。8月26日，廣東省政協(xié)港澳臺(tái)委員會(huì)召開(kāi)對(duì)口協(xié)商會(huì)，就“粵港澳服務(wù)貿(mào)易‘負(fù)面清單’政策研究”與省港澳辦進(jìn)行對(duì)口協(xié)商。省政協(xié)副主席唐豪指出，辦好粵港澳服務(wù)貿(mào)易，“大門(mén)要開(kāi)，小門(mén)更要開(kāi)”。

　　廣東省港澳辦副主任、省政協(xié)委員李陽(yáng)春對(duì)“粵港澳服務(wù)貿(mào)易‘負(fù)面清單’政策實(shí)施的管理創(chuàng)新研究”成果情況作了簡(jiǎn)要說(shuō)明。他表示，目前廣東對(duì)港澳貿(mào)易優(yōu)惠措施已涉及部門(mén)達(dá)149個(gè)，按照世界貿(mào)易組織劃分的160個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，廣東對(duì)港澳開(kāi)放部門(mén)比重已達(dá)93.1%。未來(lái)廣東服務(wù)部門(mén)的開(kāi)放比例將擴(kuò)大至服務(wù)貿(mào)易部門(mén)總數(shù)的95%以上，即開(kāi)放部門(mén)至少達(dá)152個(gè)。同時(shí)，還將進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨境互設(shè)自由化，加速各方專(zhuān)業(yè)資格互相認(rèn)證，簡(jiǎn)化審批程序，把粵港澳打造成世界級(jí)“都市圈”、“產(chǎn)業(yè)群”和“優(yōu)質(zhì)生活圈”。

　　然而，與會(huì)的廣東省政協(xié)委員，尤其是香港、澳門(mén)籍委員對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的推進(jìn)工作表達(dá)了焦慮。

　　廣東省政協(xié)委員李文斌指出了身邊的一些現(xiàn)象。比如很多香港企業(yè)家在廣東設(shè)廠，總部在香港，到了年底，審計(jì)都需要雙重進(jìn)行，光審計(jì)費(fèi)用就要多花費(fèi)幾百萬(wàn)元，他認(rèn)為毫無(wú)必要。“一盤(pán)賬，要么請(qǐng)香港的審計(jì)公司，要么請(qǐng)廣東的，不用雙重審。”另外，他的一位醫(yī)生朋友，通過(guò)CEPA來(lái)到廣州開(kāi)診所，但內(nèi)地的醫(yī)保不承認(rèn)他的診所，所以他只能服務(wù)外國(guó)企業(yè)的外籍人員，偏離了原計(jì)劃希望服務(wù)的對(duì)象———本地人。唐豪聽(tīng)了之后，說(shuō)道：“這里就涉及到一個(gè)問(wèn)題，大門(mén)開(kāi)，小門(mén)不開(kāi)。”李文斌認(rèn)為，CEPA服務(wù)范圍不光是廣度的問(wèn)題，更應(yīng)該考慮服務(wù)范圍能做到多深。

　　“2011年7月19日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)了三件事：24小時(shí)通關(guān)、澳門(mén)單牌車(chē)通行，澳門(mén)人通關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)化。但時(shí)至今日，3年過(guò)去了，這個(gè)政策沒(méi)法落地，到現(xiàn)在還不能操作。”廣東省政協(xié)委員、澳門(mén)基金會(huì)研究所顧問(wèn)楊道匡言語(yǔ)間盡是無(wú)奈。分析其原因，他認(rèn)為是事權(quán)沒(méi)有下放。廣東省政協(xié)常委、民建廣東省委副主委林勇建議可以在南沙先試點(diǎn)，在實(shí)踐中解決“開(kāi)小門(mén)”問(wèn)題。

　　對(duì)于委員們的意見(jiàn)和建議，廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鄭建榮表示意義重大。他說(shuō)：“‘負(fù)面清單’是為實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，貨物貿(mào)易更多的是關(guān)稅壁壘，而服務(wù)貿(mào)易更多是規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)不同。‘負(fù)面清單’是基礎(chǔ)，只解決‘準(zhǔn)入’問(wèn)題。但‘準(zhǔn)入’以后的面對(duì)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，既有開(kāi)放的問(wèn)題又有國(guó)內(nèi)改革問(wèn)題，比如稅務(wù)的公開(kāi)透明等。這些‘小門(mén)’涉及的是兩地的機(jī)制和體制創(chuàng)新的問(wèn)題，需要一步步往前推進(jìn)。”

　　唐豪希望廣東省港澳辦根據(jù)大家提出的意見(jiàn)建議對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行修改完善。他建議可針對(duì)目前已開(kāi)放的行業(yè)里還存在的“大門(mén)開(kāi)，小門(mén)未開(kāi)”的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題研究。比如在涉及通關(guān)便利、醫(yī)療、教育等方面，研究出臺(tái)較為具體化的、操作性強(qiáng)的措施，進(jìn)一步深化粵港澳合作，推進(jìn)改革開(kāi)放。（林儀揭春雁）

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　　負(fù)面清單產(chǎn)生于《關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)》烏拉圭回合關(guān)于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的談判過(guò)程中。所謂“負(fù)面清單管理模式”是指建立“以準(zhǔn)入后監(jiān)督為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單方式許可管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制，即政府將不允許外國(guó)投資者投資的相關(guān)產(chǎn)業(yè)列入“負(fù)面清單”，在此名單之外，政府不應(yīng)進(jìn)行太過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管。