全國政協(xié)十二屆二次會議期間，農(nóng)業(yè)水利類提案共有432件?？傮w來看，農(nóng)業(yè)水利類提案關(guān)注的問題主要有：加強(qiáng)農(nóng)村土地管理、保障糧食安全、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)村飲水安全、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、強(qiáng)化水資源管理和保護(hù)等。

　　保障糧食安全完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

　　進(jìn)一步加大糧食主產(chǎn)區(qū)政策扶持力度。提案建議，大幅度增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備的投入，支持糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。開展糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，著力調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府抓糧積極性。大力發(fā)展集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建議充分發(fā)揮各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜地調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品構(gòu)成；依靠科技，提高資源產(chǎn)出率；防止污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，健全糧食技術(shù)推廣和服務(wù)體系，增強(qiáng)糧食有效供給能力。

　　將地方財政涉農(nóng)補(bǔ)貼與地區(qū)糧食狀況掛鉤。建議以地方農(nóng)田保有量、糧食種植面積、糧食產(chǎn)量或者糧食自給率的變化水平，確定該地區(qū)的專項財政轉(zhuǎn)移支付比例，避免經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“重經(jīng)濟(jì)輕農(nóng)業(yè)”。建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格補(bǔ)貼制度。建議發(fā)揮市場在糧食價格中的杠桿作用和市場機(jī)制在配置資源過程中的決定性作用。政府預(yù)先確定糧食的目標(biāo)價格，農(nóng)民按市場價格隨行就市銷售。當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，則啟動該政策，按兩者之間的差價給予農(nóng)民補(bǔ)貼。

　　保護(hù)林業(yè)生態(tài)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，森林、濕地、草場不斷遭受破壞，林業(yè)生態(tài)建設(shè)迫在眉睫。提案建議加強(qiáng)濕地保護(hù)。盡快出臺濕地保護(hù)法，確定濕地開發(fā)利用方針、原則和行為規(guī)范等行為準(zhǔn)則。建立濕地保護(hù)目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，切實加大濕地保護(hù)工程的投資力度，規(guī)劃濕地保護(hù)恢復(fù)重大工程，全面提高濕地保護(hù)科技支撐水平。加強(qiáng)“三北”工程退化林分修復(fù)工作。提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。提案建議，充分發(fā)揮林業(yè)部門在廣大山區(qū)與林農(nóng)聯(lián)系緊密、服務(wù)方便的優(yōu)勢。中央應(yīng)積極支持林業(yè)部門指導(dǎo)、扶持和服務(wù)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展林產(chǎn)品商標(biāo)注冊、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證和森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證活動。

　　完善森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建議進(jìn)一步明晰森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。完善國有森林資源資產(chǎn)處置程序，國有森林資源資產(chǎn)應(yīng)由省政府代表國家行使所有者權(quán)益。加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)使用管理。提高占用征收林地森林資源植被恢復(fù)費、安置補(bǔ)助費、林木補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)水利設(shè)施管理強(qiáng)化水資源保護(hù)

　　加快水利設(shè)施建設(shè)。提案建議健全以政府為主的投入機(jī)制，創(chuàng)新水利建設(shè)投融資方式。提高水利工程征地和移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全基層水利服務(wù)組織體系，確保農(nóng)田水利設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。加強(qiáng)南水北調(diào)工程建設(shè)管理。加快推進(jìn)南水北調(diào)西線工程立項，強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，確保沿線水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　強(qiáng)化水資源管理和保護(hù)。提案建議加強(qiáng)水資源開發(fā)和利用。加快最嚴(yán)格水資源管理制度落實，全面實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污總量控制。加強(qiáng)水資源費征收和管理，加快建設(shè)水資源信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化水資源管理能力建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，盡快出臺節(jié)約用水條例。開展水資源循環(huán)利用。通過合理調(diào)節(jié)水價，進(jìn)一步完善節(jié)約用水激勵政策，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)。

　　另外，提案建議，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村飲水安全工程中央投資比例和人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全綜合管理。盡快出臺農(nóng)村供水管理方面的法規(guī)，將農(nóng)村飲水安全工作納入法制管理軌道。進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，探索建立農(nóng)村飲水安全工程長效運行管理機(jī)制。（政緹）