原標題：政協(xié)委員建議重啟公共自行車 章丘將投放3000輛

　趵突泉景區(qū)外的公共自行車很少有游客使用。齊魯晚報見習(xí)記者高寒攝

　　濟南4月8日，霧霾圍城和交通擁堵成為不少濟南市民的心頭之痛。在濟南市政協(xié)第十三屆四次會議上，多名委員建議推廣公共自行車，建立“政府主導(dǎo)市場運作”的租賃網(wǎng)絡(luò)，緩解日益嚴重的交通擁堵和空氣污染問題。

　　政協(xié)委員建議>>

　　應(yīng)推廣城市公共自行車

　　“機動車數(shù)量激增，濟南和許多大中城市一樣，被交通擁堵、尾氣污染等城市病困擾。”8日，濟南市政協(xié)委員李榮凱表示，為了緩解交通壓力，減輕尾氣污染，提高空氣質(zhì)量，在全市范圍內(nèi)推廣公共自行車勢在必行。

　　他提出，應(yīng)完善城市配套設(shè)施，為推廣公共自行車提供空間和便利條件。“新建、改建的城市主、次干路，都要嚴格按照相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標準要求，設(shè)置步行道和自行車道。公園等公共綠地周邊要設(shè)置步行和自行車專用道，與城市步行道和自行車道形成連接順暢通達的微循環(huán)系統(tǒng)。”

　　市政協(xié)委員姜鵬表示，公共自行車能有效解決“最后一公里”的難題。“像對公交車一樣，政府要有一定的補貼。還要用市場運營手段管理。”姜鵬算了一筆賬，公共自行車使用租車卡，卡的本金200元，如果能投入80萬輛自行車，將為運營公司融資1 . 6億，加上政府的補貼，這樣的運營方式頗有吸引力。不僅能彌補資金缺口，同時能提供不少就業(yè)崗位。

　　市政協(xié)委員周夏青認為，推廣公共自行車是一項系統(tǒng)工程。“城市規(guī)劃和建設(shè)中首先要重視路權(quán)分配，其次是系統(tǒng)研究和完善非機動車道規(guī)劃、交通指示標志設(shè)置、自行車租賃點位的配備以及公共自行車的管理，逐步推廣公共自行車。”

　　記者調(diào)查>>

　　公共自行車管理需要多部門協(xié)調(diào)

　　8日，記者探訪發(fā)現(xiàn)，省城各主要道路上都沒有公共自行車的影子，但是全福立交橋、動物園等公交站臺都有停放的電動車和自行車。“都是騎自行車到BRT站臺，然后坐公交車，要是有公共自行車挺好。”在全福立交橋，市民馬先生表示。

　　目前，市區(qū)公共自行車僅存在景區(qū)內(nèi)。2013年，濟南市在趵突泉、五龍?zhí)逗痛竺骱鹊匕仓昧斯?00輛自行車，游客需要拿“天下第一泉”景區(qū)通票、身份證以及500元押金辦理自行車租賃手續(xù)。公共自行車騎行范圍被限定在天下第一泉各景區(qū)之間，但不能騎行進入趵突泉、大明湖等景區(qū)之內(nèi)，而且在一個小時內(nèi)必須歸還。這讓不少游客“扭頭就走”。

　　其實，早在2008年，公共自行車就曾亮相泉城，由龍騎天際國際傳媒公司來運營。但是由于推廣成本高，投資機構(gòu)后來不再投資，資金鏈斷裂，僅僅幾個月后，公共自行車便消失了。同時，由于公共自行車租賃是商業(yè)行為，在和政府協(xié)調(diào)時產(chǎn)生了很多矛盾沖突。“租賃點的設(shè)置需要協(xié)調(diào)多個政府部門，非常難。”龍騎天際一名曾經(jīng)的負責(zé)人表示。

　　另外，公共自行車的管理也很繁瑣，如何保證自行車回收率、租賃點鋪設(shè)、后期管理維護誰來協(xié)調(diào)等，也涉及多部門協(xié)調(diào)。

　　近年來，在《濟南市交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《濟南市城市交通綜合整治三年行動計劃(2012-2014年)》中以及多次市政府專題會上，公共自行車屢次被提起，但從未落地。

　　8日，記者聯(lián)系濟南市規(guī)劃局、停車辦等部門，均未得到公共自行車重啟的肯定答復(fù)。而上個月，章丘提出，將建設(shè)城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，一期投放自行車3000輛，初步規(guī)劃站點120處，目前正處于調(diào)研階段。

　　他山之石>>

　　杭州1小時內(nèi)可免費使用

　　在多名委員的提案中，都以杭州作為推廣城市公共自行車的成功代表。市民高先生曾在杭州高校就讀，公共自行車給他留下了深刻的印象，租車費用1小時之內(nèi)免費，1小時以上2小時以內(nèi)1元，公交所有IC卡、已經(jīng)開通公交功能的市民卡、新的停車IC卡有200元錢以上就能租。“有600多個租賃點，非常方便。公共自行車不僅是杭城一道美麗的風(fēng)景線，也是有效解決市民出行‘最后一公里’的方法。”

　　據(jù)悉，截止到2014年10月，杭州累計租用公共自行車人次已突破4 . 6億人次，平均租用時間33 . 6分鐘，平均出行距離約3～5公里。“杭州模式”的成功之處在于，完善的制度設(shè)計和政府主導(dǎo)、企業(yè)運作的模式。2007年開始，杭州就從政府層面把公共自行車納入城市公共交通系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將公共自行車納入“五位一體”的城市公交系統(tǒng)，即地鐵、公交車、出租車、水上巴士、公共自行車。

　　和政協(xié)委員周夏青“由政府牽頭部門協(xié)調(diào)，成立公共自行車服務(wù)公司”的觀點一致。杭州市在公共自行車上也堅持政府主導(dǎo)，2008年政府提供了1 . 5億啟動資金，其他資金由企業(yè)通過銀行融資實現(xiàn)。企業(yè)運作則主要是在每個公共自行車服務(wù)點上建設(shè)一個車棚，并開發(fā)了可以銷售軟包裝商品的服務(wù)亭。通過拍賣車棚、服務(wù)亭以及車身上的廣告位獲得運營資金。

　　技術(shù)的應(yīng)用也帶來了管理上的方便，首套智能化公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用支撐著整個自行車租賃系統(tǒng)的正常運行。市民租借自行車，只要用一張智能IC卡在車樁上的鎖止器上一刷，自行車就自動開啟，而且鎖止器具有POS機功能。另外，盡管自行車服務(wù)點無人值守，但杭州市建成了“空滿位實時報警系統(tǒng)”，當服務(wù)點自行車滿位率大于80%或小于20%時，該系統(tǒng)就會自動報警，可隨時調(diào)配自行車。