“我們的科技產(chǎn)出絕大部分都還停留在發(fā)表論文、申請(qǐng)專(zhuān)利、獲得獎(jiǎng)勵(lì)等形式化的所謂‘成果’上。這已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國(guó)科學(xué)的發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院信息工程研究所所長(zhǎng)田靜的話(huà)引起多位委員的共鳴。“我們做科研，難道目的就是發(fā)表論文嗎？不去想要解決什么問(wèn)題，只想著如何發(fā)表有影響力的文章，這是非?？膳碌?。”全國(guó)政協(xié)委員、中科院植物研究所所長(zhǎng)方精云感慨。

　　但對(duì)于這些現(xiàn)象，科研人員也有自己的無(wú)奈。在采訪中，多位委員表達(dá)了類(lèi)似的看法：這些東西是科研單位與高校排名評(píng)優(yōu)最重要的依據(jù)，尤其也是科研人員借以謀生、晉升的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)與人員待遇、崗位職級(jí)的晉升以及單位排名提高息息相關(guān)時(shí)，怎么去要求科研人員“十年磨一劍”、‘甘坐冷板凳’？”

　　科研人員的煩惱還不僅這些。為了發(fā)表論文，科研人員得拼命爭(zhēng)取科研項(xiàng)目。但他們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)過(guò)程也似乎不能讓自己沉下心來(lái)做研究。“在論證立項(xiàng)和評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，總是以工程化、目標(biāo)化和短期化的思路去看待問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)原子能科學(xué)研究院院長(zhǎng)萬(wàn)鋼反映，“比如，申請(qǐng)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，從一開(kāi)始就要求寫(xiě)出明確的研究目標(biāo)、做出準(zhǔn)確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。但很多重大的原始創(chuàng)新的出現(xiàn)，很少是能通過(guò)計(jì)劃安排出來(lái)的；到評(píng)價(jià)結(jié)果階段，為了獲得驗(yàn)收通過(guò)，研究項(xiàng)目一般‘只許成功不許失敗’。這種情況下，科研人員只能被動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)跟著別人走。”

　　“這樣的評(píng)估體系，是沒(méi)有人坐得住冷板凳的。”萬(wàn)鋼感嘆。“這是管理問(wèn)題，是體制問(wèn)題！如果沒(méi)有一個(gè)鼓勵(lì)探索、允許失敗的寬松環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)奇思妙想、民主充分的自由氛圍，新在哪里？沒(méi)有一個(gè)滿(mǎn)足需求、符合實(shí)際的投入機(jī)制，沒(méi)有一個(gè)客觀公正、鼓勵(lì)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)辦法，如何去創(chuàng)？”

　　事實(shí)上，呼吁科技評(píng)價(jià)體系以及獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革已經(jīng)是“老生常談”。“的確要制定一套適應(yīng)我國(guó)科學(xué)研究發(fā)展的完善的評(píng)價(jià)辦法難度很大，但現(xiàn)在已到了非改不可的時(shí)候了。”全國(guó)政協(xié)委員、空軍航空武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與評(píng)估中心總工程師李鴻說(shuō)。

　　如何改？委員們紛紛支招。

　　田靜認(rèn)為，在科技經(jīng)費(fèi)的使用中，要遵從市場(chǎng)規(guī)律，在倡導(dǎo)國(guó)家使命、榮譽(yù)和奉獻(xiàn)的同時(shí)，從經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)上充分尊重和承認(rèn)人才的價(jià)值，實(shí)事求是地開(kāi)支人員經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)科技人員把精力放回到實(shí)質(zhì)性科技貢獻(xiàn)上來(lái)。在現(xiàn)階段，為了兼顧寬松環(huán)境和研發(fā)效率，還不宜采用國(guó)家事業(yè)經(jīng)費(fèi)全包人員經(jīng)費(fèi)的做法，但是必須允許在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出一定的人員經(jīng)費(fèi)。具體可以參考行業(yè)人才價(jià)格，以單位各類(lèi)人員數(shù)為基礎(chǔ)，測(cè)算和控制單位的工資總額，統(tǒng)籌財(cái)政事業(yè)撥款與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足單位工資總額內(nèi)財(cái)政事業(yè)經(jīng)費(fèi)欠缺的部分。

　　方精云主張，應(yīng)該淡化并逐步取消以論文為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，建立分類(lèi)評(píng)估、有中國(guó)特色的科技評(píng)估體系。

　　如何分類(lèi)評(píng)估，全國(guó)政協(xié)委員、海軍網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任尹卓認(rèn)為，要把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究“分而治之”，探索建立穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)兩條通道。“用國(guó)家財(cái)政給基礎(chǔ)研究‘開(kāi)小灶’，讓研究者沒(méi)有后顧之憂(yōu)；鼓勵(lì)應(yīng)用研究走市場(chǎng)化道路，加快科研成果轉(zhuǎn)換，讓研究者能從中獲益。”

　　全國(guó)政協(xié)委員，福建省政協(xié)副主席鄭蘭蓀則建議，科研評(píng)價(jià)體系應(yīng)盡快采用多元化的標(biāo)準(zhǔn)。“不同的院校應(yīng)該有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般院校不應(yīng)該要求他們發(fā)論文，而應(yīng)該主要為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)同一所學(xué)校的不同教師，也應(yīng)該有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”在他看來(lái)，比如清華、浙大等沖擊世界一流大學(xué)的高校，它們更加注重的是能否在國(guó)家重大科研項(xiàng)目中占據(jù)首席、能否在國(guó)際上發(fā)出自己的聲音等。而對(duì)于普通本科院校而言，更看重的是產(chǎn)學(xué)研如何為地方建設(shè)服務(wù)；同時(shí)，基礎(chǔ)科研類(lèi)型的高校仍然應(yīng)重視高水平論文，技術(shù)創(chuàng)新類(lèi)型的高校一定注重的是專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地調(diào)局地科院地質(zhì)力學(xué)所所長(zhǎng)龍長(zhǎng)興認(rèn)為，在保持科研人員工資水平相對(duì)穩(wěn)定的前提下，應(yīng)提高基本工資比例，作為工資結(jié)構(gòu)的主體；降低績(jī)效工資比例，作為激勵(lì)手段；同時(shí)對(duì)科研人員的考核宜粗不宜細(xì)，考核周期宜長(zhǎng)不宜短。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士潘建偉認(rèn)為，“我國(guó)科研人員數(shù)量多，如果對(duì)所有人都穩(wěn)定支持，國(guó)力確實(shí)難以支撐，所以要有擇優(yōu)的概念。”他建議，既要解決科研人員的待遇問(wèn)題，又要做到績(jī)效封頂，這樣既能營(yíng)造平等寬松的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，又可避免人員費(fèi)用過(guò)度支出。在科技項(xiàng)目評(píng)審方面，應(yīng)切實(shí)落實(shí)回避制度，避免因交叉評(píng)選使回避制度成為擺設(shè)。在不涉及國(guó)防安全的前沿項(xiàng)目評(píng)審中，可邀請(qǐng)國(guó)際評(píng)審，降低國(guó)內(nèi)利益相關(guān)方的影響。萬(wàn)鋼也指出，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長(zhǎng)靠教育。“要從教育入手，用教育體制創(chuàng)新和科技體制創(chuàng)新的‘雙引擎’，推動(dòng)國(guó)家的科技創(chuàng)新。”