全國政協(xié)委員趙光育：完善教師區(qū)域流動政策

　　【提案人】

　　全國政協(xié)委員　趙光育

　　【提案內容】

　　調研顯示，目前的教師流動政策多數(shù)采用柔性流動，即優(yōu)秀教師從城中心學校派遣到對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校相應地派出對等的教師到城中心學校工作，但這些教師的人事檔案、工資福利仍舊留在原來的學校。教師流動政策的設計初衷是想讓優(yōu)秀的教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校發(fā)揮引領指導作用、讓薄弱學校的教師在城中心學校學習鍛煉，但實際上并沒有達到應有的效果。

　　推進義務教育均衡化，是國家剛性政策，也是普通老百姓的殷切期盼，但推進過程卻是任務艱巨、困難重重。教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，除了師資影響外，還受到地域文化、經濟、傳統(tǒng)觀念和家庭環(huán)境等諸多因素的制約，不能把推進義務教育均衡化的重任寄托在教師流動上。但教師流動作為一項新政，還可以進一步完善，使之發(fā)揮應有的作用。

　　【提案建議】

　　明確教師流動的相關程序，明確教師流動的待遇和評價機制。鼓勵優(yōu)質師資去偏遠地區(qū)和薄弱學校任教的積極性，教師流動期間可按照任教質量與工作環(huán)境相結合的方式進行考評，即把工作環(huán)境的差異也作為一項重要指標進行考評。教師流動的年限不宜過長或過短，一般以3—5年為宜。

　　區(qū)域統(tǒng)籌教師流動，而不是一所學校對一所學校。建議根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校的特點和用人需求調配合適的優(yōu)秀教師前去引領指導，以發(fā)揮優(yōu)秀教師的作用。積極開展中小學校長選拔任用和管理制度改革，建立和實行“校長雙向選擇上崗制度”。校長在同一學校任職最多不能超過10年。

　　實行新畢業(yè)生“上山下鄉(xiāng)”鍛煉機制。制定畢業(yè)生流動就業(yè)的政策法規(guī)，規(guī)定每個大學生在轉為正式編制教師之前，必須有1—2年的偏遠地區(qū)或薄弱學校工作經歷。大學畢業(yè)生在規(guī)定期限內任教考核合格后，可由教育局錄為正式教師，并讓其進入在職教師的隊伍參加流動。

　　改革教師人事制度，均衡學校管理水平和師資力量，建立以市、縣（區(qū)）為單位的教師管理制度。實行教師全員的“無校籍管理”，這是指教師不再屬于某一所固定的學校，而是由區(qū)域教育行政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配，實現(xiàn)區(qū)域內教育資源的均衡配置。?。ㄅ塑S整理）