■新聞背景

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已有100多萬(wàn)“失獨(dú)”家庭，每年的新增數(shù)據(jù)高達(dá)7.6萬(wàn)，60歲以上“失獨(dú)”老人的規(guī)模日益龐大，“失獨(dú)”家庭養(yǎng)老問(wèn)題逐漸凸顯。目前，在全國(guó)“失獨(dú)”家庭中，農(nóng)村家庭約占40%，生活在農(nóng)村的“失獨(dú)”父母?jìng)儧](méi)有固定的收入來(lái)源，在喪失勞動(dòng)能力后，養(yǎng)老問(wèn)題更加突出。

　　本報(bào)訊（記者 楊朝英 顧磊）我國(guó)日益增多的“失獨(dú)”家庭牽動(dòng)著每一個(gè)家庭的神經(jīng)，目前，各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定各自的幫扶關(guān)愛(ài)政策，但大都僅限于每月或者每年給予不同額度的補(bǔ)助以及“失獨(dú)”當(dāng)年給予相應(yīng)的撫慰金等措施。對(duì)“失獨(dú)”家庭成員來(lái)說(shuō)，他們經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”、“白發(fā)人送黑發(fā)人”的人生悲哀，精神創(chuàng)傷深重，且后顧之憂繁多，簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)救助很難解決多重的生活問(wèn)題，如養(yǎng)老、心理、疾病等，需要相關(guān)部門(mén)幫助他們走出生活的陰影，全國(guó)政協(xié)委員對(duì)此非常關(guān)注。

　　全國(guó)政協(xié)委員鮑義志說(shuō)，當(dāng)前，各級(jí)地方政府在“失獨(dú)”家庭的養(yǎng)老問(wèn)題上做了大量努力，但仍存在一些問(wèn)題：一是保障缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性。“失獨(dú)”家庭能夠獲得的物質(zhì)幫助中，除計(jì)劃生育特別扶助制度外，其他大多不是針對(duì)“失獨(dú)”家庭的。二是保障的標(biāo)準(zhǔn)層次低，難以解決部分家庭的經(jīng)濟(jì)困境。雖然“失獨(dú)”家庭可獲得社保、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助等在內(nèi)的多項(xiàng)資助，但是扶助的標(biāo)準(zhǔn)太低，僅僅依靠這些無(wú)法實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員王永慶建議，政府在對(duì)待“失獨(dú)者”這個(gè)問(wèn)題上，要發(fā)揮“看得見(jiàn)手”的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)，包括保姆的引入、培訓(xùn)等。全國(guó)政協(xié)委員孫太利從天津市的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，建議采用公建民營(yíng)方式，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。他介紹，這種醫(yī)院在天津每個(gè)區(qū)都規(guī)劃了一家，主要定位是“失獨(dú)”老人等特殊群體。

　　失獨(dú)家庭要有經(jīng)濟(jì)保障。全國(guó)政協(xié)委員劉江龍認(rèn)為，“失獨(dú)”家庭問(wèn)題與其他弱勢(shì)群體問(wèn)題還不一樣。由于我國(guó)特定的生育政策，政府有責(zé)任承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)扶助政策、明確細(xì)節(jié)，明確權(quán)利義務(wù)。同時(shí)，確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如果“失獨(dú)”家庭收入低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄?，?yīng)該予以扶助。

　　至于錢從哪里來(lái)？劉江龍認(rèn)為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)該用于這方面，在制度設(shè)計(jì)上兩者應(yīng)該貫通。全國(guó)政協(xié)委員李冬玉說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼上，陜西等省市其實(shí)已經(jīng)做到了，城市“失獨(dú)”家庭每月能拿到1000元左右補(bǔ)貼、農(nóng)村也有幾百元。

　　對(duì)于“失獨(dú)”家庭精神慰藉問(wèn)題，李冬玉建議，盡快明確并探索建立人性關(guān)懷體系。