嚴(yán)打偷排超排重罰環(huán)境違法行為

　　本報(bào)訊洛陽(yáng)市的碧水藍(lán)天之路還有多遠(yuǎn)，究竟環(huán)保問(wèn)題治理瓶頸在哪里，又該如何破解？昨日，政協(xié)洛陽(yáng)市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次（擴(kuò)大）會(huì)議上，對(duì)此進(jìn)行了梳理。

　　會(huì)議上，《關(guān)于科學(xué)有效地加強(qiáng)環(huán)境污染治理的調(diào)研報(bào)告(草案）》（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查報(bào)告）分析洛陽(yáng)市環(huán)境污染治理工作還存在諸如“政策打架”、“執(zhí)法機(jī)關(guān)之間推諉扯皮”等問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，洛陽(yáng)市的環(huán)境污染治理工作，存在不同部門之間職責(zé)不清、分工不明、多頭管理等情況，缺乏科學(xué)有效的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)法機(jī)關(guān)之間或相互“扯皮”，客觀上給違法者以可乘之機(jī)，這也是洛陽(yáng)市環(huán)境污染治理行政管理面臨的突出問(wèn)題。

　　除政策“打架”之外，洛陽(yáng)市環(huán)保還面臨著“兩高一低”的尷尬局面，即環(huán)保守法成本高，執(zhí)法成本高，而違法成本低。此外，是環(huán)境執(zhí)法缺乏必要的強(qiáng)制執(zhí)行力。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，調(diào)查報(bào)告開出了猛藥——集中力量重拳打擊偷排、超標(biāo)排放等嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，建立對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)環(huán)境違法行為，按照《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定頂格處罰，提高企業(yè)的違法成本。此外，調(diào)查報(bào)告顯示雖然煤煙型空氣污染仍然存在但已經(jīng)被控制在一定的水平之內(nèi)，且在逐漸減弱，但以氣溶膠類（細(xì)顆粒物）和有機(jī)物為代表性污染物的復(fù)合型空氣污染正處在快速上升時(shí)期，灰霾成為城市大氣污染的“元兇”。

　　那么如何“控霾”則成了洛陽(yáng)這座城市考慮最多的問(wèn)題。當(dāng)天會(huì)議上，不少委員認(rèn)為以下四點(diǎn)是造成“控霾”難點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；“黃標(biāo)車”淘汰速度緩慢；揚(yáng)塵污染較重；露天燒烤“頑癥”仍在。