原標(biāo)題：中紀(jì)委刊文：“小官”腐敗直接損害群眾切身利益

　　中新網(wǎng)6月2日電 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2日發(fā)表文章指出，“小官”離民生更近，其腐敗行為直接損害群眾的切身利益。近日各地按照中央要求，查處通報(bào)了多起發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件。

　　文章指出各地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，努力讓群眾看得到、體會(huì)得到、享受得到全面從嚴(yán)治黨成果。

　　明職責(zé) 壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

　　廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)明星村黨支部原書記梁錫全、東華村委會(huì)原主任周本財(cái)、漢塘村委會(huì)原主任李瑞陶(在逃)、高增村委會(huì)原主任戴敏智利用職務(wù)便利，幫助某物流公司承租由鎮(zhèn)政府劃撥給這四個(gè)村管理使用的征地拆遷安置用地，共收受該公司董事長賄賂1600萬元，與其他村干部私分。梁錫全、周本財(cái)、戴敏智和其余26名村干部一審分別被判處有期徒刑。

　　基層存在的不正之風(fēng)和腐敗等問題損害群眾切身利益，侵蝕黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕。查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，是全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層的重要任務(wù)。

　　今年1月，中央紀(jì)委五次全會(huì)作出部署，要求加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。4月23日，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 深入糾正“四風(fēng)”電視電話會(huì)議，要求推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。5月26日，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)召開反映群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題線索督辦協(xié)調(diào)會(huì)，再次要求嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。

　　明令要求之下，各地迅速行動(dòng)。

　　中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍?jiān)谑屑o(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治“小官大貪”，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到反腐敗工作的成效。

　　“我們只有下大力氣把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)措施向基層延伸，才能讓群眾真正感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治、百姓安。”山西省委書記王儒林在市縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　廣東省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)的意見》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是縣、鎮(zhèn)兩級紀(jì)委認(rèn)真開展集中排查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題。

　　四川省紀(jì)委對以往發(fā)生在基層的腐敗問題進(jìn)行梳理分析后，出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的意見》，要求加大對關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題的查處力度，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　“著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，抓住了基層腐敗問題的要害。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示。

　　抓重點(diǎn) 開展專項(xiàng)行動(dòng)

　　2008年至2013年，山東省新泰市劉杜鎮(zhèn)閆家溝村黨支部原書記劉勇截留貪污本村低保金3.49萬元；2007年至2013年，劉勇編造、冒用本村村民個(gè)人信息，虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金4.7萬元并占為己有。新泰市紀(jì)委給予劉勇開除黨籍處分，司法機(jī)關(guān)已依法追究刑事責(zé)任。

　　“小官”離民生更近，其腐敗行為直接損害群眾的切身利益。基層權(quán)力運(yùn)行如神經(jīng)末梢，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行“最后一公里”，事關(guān)基層戰(zhàn)斗堡壘的堅(jiān)強(qiáng)。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部召開的強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處小官巨腐等基層腐敗問題。要嚴(yán)肅查辦基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)，“三資”管理，惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用等方面損害群眾利益的問題，以及執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購物卡等突出問題。

　　各地根據(jù)實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)查處行動(dòng)。

　　作為人口和農(nóng)業(yè)大省，河南圍繞貪污、挪用、侵占集體“三資”，截留、騙取危房改造等重點(diǎn)問題，對近3年來所有基層侵害群眾利益信訪舉報(bào)和“四風(fēng)”問題大排查、大起底，建臺賬、嚴(yán)辦案。

　　“全省發(fā)現(xiàn)的3719起線索以村黨支部書記、村委會(huì)主任為主，有上千萬元的‘大案’，更多的是幾萬、幾千、幾百元的‘小案’。”河南省紀(jì)委信訪室副主任王新展指出。

　　寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委開展查處套取、挪用、侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查處基層干部違紀(jì)違法案件，督促有關(guān)部門健全涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理制度，推動(dòng)涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金依法合規(guī)安全運(yùn)行。

　　江西省委巡視組對省扶貧和移民辦公室開展專項(xiàng)巡視，將財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用情況作為來信來電來訪的重點(diǎn)受理范圍，快查快處。

　　今年2月起，新疆阿克蘇地區(qū)利用5個(gè)月的時(shí)間，以“人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保”為清理對象，對全地區(qū)現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行一次全面清理核查，對其中的違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時(shí)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，隨時(shí)接待、處理、解決群眾提出的問題。

　　湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)課題組組長鄧聯(lián)繁教授表示，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展專項(xiàng)巡視和專項(xiàng)治理，會(huì)讓群眾對反腐倡廉有更多的獲得感。

　　嚴(yán)問責(zé) 層層傳導(dǎo)壓力

　　如何推動(dòng)更有力、更有效地解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題？各地紛紛亮招，督促基層黨委、紀(jì)委把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，切實(shí)承擔(dān)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　寧夏建立“兩大清單”，層層傳導(dǎo)壓力。一是建立問題清單。今年5月底前，各市、縣(區(qū))紀(jì)委采取調(diào)閱信訪記錄、入戶調(diào)查、談話了解等形式，逐個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展大排查，建立《市、縣(區(qū))群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題清單》。二是建立問題線索移交清單。自治區(qū)發(fā)改、民政、財(cái)政、國土、住建、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)等10個(gè)單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)要跟蹤督查涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展和落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題線索建立臺賬，督促整治和清理。

　　一些省區(qū)市積極探索實(shí)用管用的舉措。青海省采取“下沉一級”擴(kuò)范圍的方法，將監(jiān)督檢查范圍延伸到縣區(qū)市及與群眾聯(lián)系密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層站所和服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法單位等。河北省則在繼續(xù)狠抓省市糾“四風(fēng)”工作的同時(shí)，以縣以下為重點(diǎn)，加大明察暗訪、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，向下傳導(dǎo)壓力。

　　如果發(fā)現(xiàn)基層黨委、紀(jì)委對“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之，或者壓案不報(bào)、有案不查，甚至袒護(hù)包庇的，要嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息。“責(zé)任追究”、“一案雙查”、“一問三責(zé)”……各地以問責(zé)倒逼基層黨委、紀(jì)委責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)解決基層“四風(fēng)”和腐敗問題。

　　2009年2月至2014年6月，貴州省仁懷市火石崗鄉(xiāng)連續(xù)發(fā)生三任社會(huì)事務(wù)辦主任利用職務(wù)之便，伙同該鄉(xiāng)敬老院管理人員貪污城鄉(xiāng)居民最低生活保障金窩案。分管領(lǐng)導(dǎo)、火石崗鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長兼副鄉(xiāng)長王麗王麗履行主體責(zé)任不力，仁懷市紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分。

　　哈爾濱強(qiáng)調(diào)“一問三責(zé)”，發(fā)現(xiàn)基層黨委、紀(jì)委對群眾身邊腐敗聽之任之、壓案不查不報(bào)的，堅(jiān)持“一問三責(zé)”，既追究責(zé)任人的責(zé)任、也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既追究黨委主體責(zé)任、也追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

　　廣東明確實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究村官貪腐領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年以來，該省查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件7551件，追究責(zé)任人7649人。

　　見成效 維護(hù)群眾利益

　　四川省巴中市恩陽區(qū)紀(jì)委建立巡查小組，著力解決基層涉農(nóng)腐敗問題。“有個(gè)村因?yàn)殂@井隊(duì)占道賠償村里1萬元，而村主任可能貪了補(bǔ)助款；有個(gè)村低保評定沒按照規(guī)定程序進(jìn)行……”隨著巡查工作的深入，隱藏在村民心中的疑惑紛紛反映到柳林鎮(zhèn)紀(jì)檢巡查小組處。鎮(zhèn)紀(jì)委迅速進(jìn)行甄別核查，很快就把村民心里的疙瘩解開了：有的是因?yàn)榇謇锕ぷ鞑煌该髟斐傻恼`會(huì)，給予解釋；有的是村干部工作方式出現(xiàn)偏差，要求改進(jìn)；有的的確涉嫌違紀(jì)乃至違法，則進(jìn)行嚴(yán)厲查處……

　　今年前4個(gè)月，柳林鎮(zhèn)只有1個(gè)涉農(nóng)信訪件，而以往每月都有此類信訪件，這從一個(gè)側(cè)面說明了解決涉農(nóng)腐敗問題取得了實(shí)效，得到了群眾認(rèn)可。

　　嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，最終要讓群眾看得到、體會(huì)得到、享受得到全面從嚴(yán)治黨成果。

　　貴州針對民生領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能弱化、監(jiān)督不力的情況，整合縣級紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委資源力量，在全省設(shè)立1487個(gè)民生特派組，專門發(fā)現(xiàn)和處理民生領(lǐng)域黨員干部違紀(jì)違法問題。截至3月底，民生特派組共發(fā)現(xiàn)問題67287個(gè)，立案4004件，黨紀(jì)處分3354人，移送司法機(jī)關(guān)477人，涉及金額6.29億元。

　　對嚴(yán)查群眾身邊“四分”和腐敗問題，群眾本身最有發(fā)言權(quán)。福建省龍巖市新羅區(qū)溪南社區(qū)劉惠英老人說，這兩年黨員干部開會(huì)不進(jìn)“館子”，年底不買“節(jié)禮”了，社會(huì)風(fēng)氣好多了。反之，我們的福利待遇提高了，我發(fā)現(xiàn)光是每月的養(yǎng)老金就提高了200元，大伙心更順了。