原標(biāo)題：國家旅游局高調(diào)介入 眾信“屠牛”局中局

　　眾信旅游（002707）領(lǐng)銜17家旅行社與途牛旅游網(wǎng)（NASDAQ：TOUR）握手言和了。昨日中午12時(shí)30分，眾信方面突然放出上述消息，持續(xù)四天的“屠牛”戰(zhàn)役草草畫上句號。這是一場時(shí)間短促的戰(zhàn)役，快到很多人還沒弄明白整個(gè)事件的來龍去脈。

　　而大戰(zhàn)過后，一地雞毛。幾乎所有人都在問，誰是最后的贏家？如果是眾信聯(lián)軍，那為什么會(huì)提出如此泛泛而談、不清不楚的要求？難道在整個(gè)事件背后，還有一只手在左右參戰(zhàn)的雙方和輿論場？那么，這到底是誰的手？

　　突然和解

　　又是一次突然襲擊。昨日中午，眾信聯(lián)軍方面毫無征兆地放出和解聲明。

　　這份《18家旅游企業(yè)關(guān)于恢復(fù)合作的共識》中明確表示，眾信旅游、途牛等18家旅游企業(yè)于上周四至周日期間通過多種方式與行業(yè)管理部門、旅行社協(xié)會(huì)、主要批發(fā)商及零售商進(jìn)行了充分溝通，建立以下共識：同感身處旅游行業(yè)大發(fā)展的黃金時(shí)代，應(yīng)共同維護(hù)旅游市場秩序，致力于不斷提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　基于以上共識，國旅總社、中旅總社、中青旅、眾信旅游，途牛、華遠(yuǎn)旅游、鳳凰旅游、竹園旅游、凱撒旅游等18家旅游企業(yè)恢復(fù)所有正常合作。18家企業(yè)堅(jiān)決擁護(hù)國家旅游局維護(hù)公平有序的旅游市場環(huán)境，共同實(shí)踐融合發(fā)展，共同為中國旅游業(yè)的健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　對于眾信“屠牛”的如此結(jié)果，各方并不意外，但是對于事件的前因后果，外界至今一頭霧水。而且事件進(jìn)展之快出乎所有人意料。4月23日事發(fā)之后，除了途牛的兩份回?fù)袈暶?，旅行社方面全面緘默。4月24日，國家旅游局高調(diào)介入此事。緊接著4月26日，雙方“莫名其妙”地和解，一場看似你死我活的鬧劇就如此草草收場。

　　那么，四天時(shí)間到底發(fā)生了什么？

　　兩通電話

　　短短四天雙方都沒有閑著。有接近途牛的人士向北京商報(bào)記者透露，被打得暈頭轉(zhuǎn)向的途牛在4月23日事發(fā)后立即聯(lián)系了一圈眾信聯(lián)軍成員，想要了解矛頭對準(zhǔn)途牛的原因。

　　但是出人意料的是，所有旅行社均客氣應(yīng)付，對緣由避而不談。一頭霧水的途牛得到的惟一有用信息就是這件事是眾信旅游挑頭。所以，途牛果斷下架眾信旅游所有產(chǎn)品予以回?fù)?，但對于其他旅行社則選擇謹(jǐn)慎對待，因?yàn)橥九２幌肱c這些旅行社鬧得太僵，最后無法收場。

　　4月24日，國家旅游局的高調(diào)介入讓整個(gè)事件上升到政府層面，高潮由此到來。大量媒體的追蹤報(bào)道以及政府方面的壓力讓雙方緊張不已，迫使加緊展開對話。期間，其他旅行社依然保持緘默，盡管有媒體采訪到了多家旅行社老總，但他們都統(tǒng)一口徑是為了行業(yè)規(guī)范，透露出的信息則是：與眾信站在一起，給途牛施壓。

　　有消息人士向北京商報(bào)記者透露，4月24日下午4時(shí)左右，途牛CEO于敦德與眾信旅游董事長馮濱終于進(jìn)行了首次直接接觸，雙方互通電話。隨后在4月25日，于敦德再次和馮濱通話。而這兩通電話，成為解決整個(gè)事件的關(guān)鍵。

　　三點(diǎn)共識

　　4月25日晚間，有接近眾信的業(yè)內(nèi)人士透露，在電話里經(jīng)過反復(fù)磋商后，馮濱和于敦德達(dá)成一致。據(jù)上述知情人士透露，兩人達(dá)成三點(diǎn)共識：其一，途牛支持旅行社方面提出的訴求，答應(yīng)維護(hù)正常市場秩序，對產(chǎn)品合理定價(jià)；其二，恢復(fù)途牛下架的眾信產(chǎn)品銷售；其三，旅游旺季將至，盡快結(jié)束此次事件。

　　由此來看，眾信聯(lián)軍的訴求基本得到滿足。馮濱也向身邊人透露，既然途牛答應(yīng)了旅行社方面的要求，那就盡早收手。

　　不過，有接近途牛的人士向北京商報(bào)記者透露，深感事態(tài)嚴(yán)重的于敦德盡管和馮濱達(dá)成協(xié)議，但還是坐不住，并于昨日上午飛赴北京密會(huì)諸位旅行社老總。“不過很多旅行社老總未出面。于敦德來北京和馮濱會(huì)面并確認(rèn)事件最終結(jié)果。”

　　果不其然，昨日上午于敦德和馮濱會(huì)完面后，《共識》隨即在中午發(fā)出，這場戰(zhàn)爭也就在兩位大佬的你來我往中悄然收場，空留下一堆媒體的問號。

　　最終贏家

　　大戰(zhàn)之后，誰才是真正贏家？有業(yè)內(nèi)人士透露，其實(shí)整個(gè)事件要結(jié)合大背景分析。今年3月，國家旅游局責(zé)成地方旅游局約談途牛和同程，并要求其就相關(guān)旅游產(chǎn)品成本構(gòu)成做出說明。結(jié)果就是途牛的1元出境游項(xiàng)目被直接叫停。以此事件為標(biāo)志，國家旅游局明確表態(tài)近一段時(shí)間都要對“不合理低價(jià)”為主要特征的擾亂旅游市場秩序的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

　　4月10日，國家旅游局監(jiān)督管理司又邀請了16家線上、線下旅行社企業(yè)代表座談，談的也是維護(hù)市場秩序的事。4月22日，國家旅游局副局長吳文學(xué)、各司負(fù)責(zé)人和專家到訪眾信旅游。吳文學(xué)提出，眾信作為A股首家民營旅行社上市公司，需要規(guī)范引領(lǐng)整個(gè)旅游行業(yè)。再接著在眾信“屠牛”的過程中，國家旅游局除了對事件本身“成立聯(lián)合調(diào)查組，核實(shí)調(diào)查，還原事實(shí)”外，其余幾條“旅游企業(yè)應(yīng)按照市場規(guī)則，依法競爭”、“國家旅游局將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加大旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理力度”、“促進(jìn)旅游企業(yè)誠信建設(shè)和發(fā)展壯大”都在強(qiáng)調(diào)維護(hù)市場秩序和依法競爭。

　　因此，有業(yè)內(nèi)人士大膽猜測，如果把所有這些現(xiàn)象串在一起分析，甚至可以推斷國家旅游局或許在眾信“屠牛”事件之前就有所涉及，而通過此事，旅游市場得到規(guī)范，國家旅游局才是贏家。但這一猜測并未得到官方確認(rèn)。

　　不過國家旅游局對該事件的適時(shí)介入，的確達(dá)到了用市場手段調(diào)節(jié)市場的目的。“國家旅游局借此既對極易挑起價(jià)格戰(zhàn)、沖擊正常秩序的OTA進(jìn)行警示和約束，又對傳統(tǒng)旅行社的革新和升級進(jìn)行刺激，一舉兩得，所以旅游市場才是真正贏家。”上述業(yè)內(nèi)人士如是說。

　　北京商報(bào)記者 陳杰