原標(biāo)題：新政實(shí)施后環(huán)保部“約談”對(duì)象多為政府一把手

環(huán)保“約談” 劍指一把手

　　4月12日消息稱，近期，環(huán)保部聯(lián)系河北省政府，就“華北之肺”白洋淀的污染問題，已經(jīng)約談保定市政府，要求對(duì)白洋淀淀區(qū)開展污染整治，確保今年6月底前全面整改到位，限期通過驗(yàn)收。

　　同時(shí)，對(duì)辛集市、邯鄲武安市、滄州滄縣等多個(gè)長(zhǎng)期存在環(huán)境問題的地方，河北省環(huán)保廳也約談了當(dāng)?shù)卣?ldquo;一把手”，要求其簽訂限期整改責(zé)任書。

　　2015年1月1日，修訂后的新《環(huán)保法》開始實(shí)施。這部被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法律，正在環(huán)保部門密集的“約談季”中發(fā)揮法律應(yīng)有的強(qiáng)勢(shì)作用。

　　1. 密集

　　“環(huán)保部1月份檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，新興鑄管有限公司脫硫歷史數(shù)據(jù)弄虛作假，滄縣忤龍鄉(xiāng)廢橡膠加工企業(yè)生產(chǎn)冒黑煙，對(duì)群眾日常生活和身心健康造成嚴(yán)重影響。”

　　說話的是河北省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局總督察胡明，坐在他對(duì)面的，是河北省環(huán)保廳此次約談的當(dāng)?shù)卣?ldquo;一把手”，以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門負(fù)責(zé)人。在這次約談會(huì)上，各地的違法違規(guī)細(xì)節(jié)被全面詳實(shí)地披露出來，并交由媒體公開報(bào)道，不留情面地指出當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期存在而未能妥善解決、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境“老大難”問題。

　　這樣的場(chǎng)景也并非孤例。從2014年年底開始，環(huán)保部門就開始了針對(duì)一個(gè)地區(qū)政府的約談。河南安陽(yáng)、湖南衡陽(yáng)、貴州六盤水、山東臨沂、河北承德等地級(jí)市的“一把手”，都被環(huán)保部公開約談過。

　　而像河北省這樣，由省及以下環(huán)保部門進(jìn)行的約談，也在全國(guó)等地開展著。4月10日，福建寧德召開2015年首次環(huán)境保護(hù)約談會(huì)議，通報(bào)4個(gè)縣區(qū)市存在的問題，當(dāng)場(chǎng)對(duì)問題企業(yè)下達(dá)處罰決定；而陜西環(huán)保廳則對(duì)全省29家污染物嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行

　　約談，在限期內(nèi)整改不達(dá)標(biāo)的，將按照新《環(huán)保法》，施行“按日計(jì)罰”。

　　在約談現(xiàn)場(chǎng)，被點(diǎn)名的地方政府“一把手”大多神情凝重。面對(duì)鏡頭，河北省武安市市長(zhǎng)魏雪生說：“誠(chéng)懇接受省環(huán)保廳的約談和批評(píng)。我們一定不講客觀理由，堅(jiān)決不折不扣執(zhí)行到位。”

　　而被環(huán)保部約談的山東省臨沂市市長(zhǎng)張術(shù)平則表示，接受這次約談，“心情十分沉重”，但是“決心也是非常大的”，“我向你們表示，不會(huì)再有第二次約談。”

　　“如果在限期內(nèi)未能完成整改，環(huán)境管理混亂的，我們將進(jìn)行‘區(qū)域限批’，不再審批其上馬的新項(xiàng)目；同時(shí)，在黨政干部的大考核中，環(huán)保和生態(tài)的考核占20%的權(quán)重，環(huán)保的考核如果不過關(guān)，可能會(huì)‘一票否決’。”河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平說。

　　2. 強(qiáng)勢(shì)

　　記者了解到，環(huán)保部門“約談”的做法已經(jīng)持續(xù)了10年之久，只不過過去約談的多是問題企業(yè)等一個(gè)企業(yè)、一個(gè)事件。2014年5月，《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》頒布，約談的思路發(fā)生了變化。

　　環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光指出，其實(shí)這種“約談?wù)?rdquo;的做法過去也一直存在，但過去大多數(shù)是約談分管環(huán)保的行政副手，像現(xiàn)在這樣直接約談一個(gè)地區(qū)、約談當(dāng)?shù)卣?ldquo;一把手”的，確實(shí)是新《環(huán)保法》實(shí)施后的一個(gè)變化。

　　“新《環(huán)保法》規(guī)定，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境直接負(fù)責(zé)。這已經(jīng)表明，無論是在理念、認(rèn)識(shí)上，還是在法律規(guī)定上，對(duì)環(huán)保，地方政府已經(jīng)責(zé)無旁貸。這種做法的好處是，可以直接把責(zé)任交給地方政府，抓住要害，讓他們?cè)偃ス芾韱栴}企業(yè)，也就是習(xí)近平總書記所說的‘抓住關(guān)鍵少數(shù)’。”夏光說。

　　事實(shí)上，在上述被約談的河北多地，鋼鐵、皮革、火電等行業(yè)，恰恰是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶和主要產(chǎn)業(yè)，因此很多地方官員認(rèn)為，迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)等壓力，環(huán)保經(jīng)常“推不動(dòng)”，或者不處在“優(yōu)先考慮”的位置。

　　“這種想法是錯(cuò)誤的，環(huán)保并不反對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。‘強(qiáng)勢(shì)環(huán)保’恰恰是在環(huán)保的同時(shí)，讓當(dāng)?shù)靥蕴浜螽a(chǎn)能、騰出環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”夏光說。本報(bào)記者 申孟哲