原標(biāo)題：11次深改組會議啃下諸多“硬骨頭” 凸顯“四重”

　　中新網(wǎng)北京4月2日電(記者 李金磊)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議1日召開。縱觀這11次深改組會議，不僅通過了若干重量級方案，啃下了不少“硬骨頭”，更凸顯出當(dāng)前中國改革的四個(gè)“重”——重質(zhì)量、重效率、重落實(shí)、重人民群眾獲得感。

　　啃下不少“硬骨頭”

　　作為中國全面深化改革的“神經(jīng)中樞”，中央深改組自2014年1月22日召開首次會議以來，至今已經(jīng)召開11次會議。

　　這11次會議次次“內(nèi)容豐富”，先后共審議了至少50個(gè)文件，通過了不少“重量級”方案，也啃下了很多改革阻力較大、多年都啃不動(dòng)的“硬骨頭”。

　　——司法體制改革是目前深改組關(guān)注最多的議題。11次會議中有7次會議均涉及這一改革的相關(guān)內(nèi)容，先后通過的相關(guān)方案和意見多達(dá)12個(gè)。

　　如第十一次會議審議通過的《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，直指民眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題；今年2月27日的第十次會議通過《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，則為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃定“紅線”。

　　此外，2014年12月2日第七次會議審議通過《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，不久后，最高人民法院第一巡回法庭、第二巡回法庭分別在深圳、沈陽掛牌，大大方便了當(dāng)事人訴訟。

　　——戶籍制度改革也是深改組會議“啃”下的一大塊“硬骨頭”。2014年6月6日召開的第三次會議審議《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，這一意見于當(dāng)年7月末發(fā)布。根據(jù)意見，將取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，實(shí)施居住證制度，遲滯多年的戶籍改革困局得以破題。

　　——央企薪酬改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2014年8月18日召開的第四次會議，審議《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，這一方案在今年1月開始實(shí)施，72家央企負(fù)責(zé)人正式降薪，不合理的偏高、過高收入得以調(diào)整。

　　——考試招生制度改革也成為深改組會議關(guān)注的議題。第四次會議還審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，這一意見在當(dāng)年9月4日公布，明確提出了啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，不分文理科。這份4000余字的文件，冀望破除“一考定終身”、“唯分?jǐn)?shù)論”、“區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距”、“加分造假、違規(guī)招生時(shí)有發(fā)生”等沉疴頑疾，并分別給出了時(shí)間表和路線圖。

　　——各界期待的公立醫(yī)院改革也邁開了步伐。昨日的第十一次會議還審議通過了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，提出破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，著力解決好群眾看病就醫(yī)問題。

　　此外，這11次深改組會議還審議了有關(guān)農(nóng)村改革、紀(jì)檢改革、足球改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的文件。如，《中國足球改革總體方案》、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等均備受社會關(guān)注。

　　凸顯全面深化改革“四重”

　　1日召開的第十一次會議提出“要抓好改革方案的進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌”，并“切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)”。

　　觀察可見，這種對效率、質(zhì)量、落實(shí)、人民群眾的強(qiáng)調(diào)，貫穿著歷次深改組會議，也透露出當(dāng)前中國改革的四個(gè)“重”——重效率、重質(zhì)量、重落實(shí)、重人民群眾獲得感。

　　重效率——首次深改組會議即提出，要既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”，這種改革緊迫感，從方案的審議通過到正式公布的時(shí)間即可見端倪。

　　如，今年2月27日的第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》，這一方案于3月16日公布。從通過到正式公布僅過了不到20天的時(shí)間，改革的效率可見一斑。

　　重質(zhì)量——“把改革方案的含金量充分展示出來”，第十次會議強(qiáng)調(diào)的這個(gè)“含金量”其實(shí)是對改革質(zhì)量的要求。

　　“質(zhì)量”成為歷次會議強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞，2014年12月30日的第八次會議提出“要把提高改革質(zhì)量放到重要位置，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量”；2014年12月2日的第七次會議提出“把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置”；2014年9月29日的第五次會議提出“嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)”。

　　有評論指出，當(dāng)改革在深水區(qū)快速推進(jìn)，更要警惕“蘿卜快了不洗泥”，要堅(jiān)持向質(zhì)量要效果、要效率，尤其要警惕虛晃一槍、變形走樣。

　　重落實(shí)——一分部署，九分落實(shí)。對于“落實(shí)”，深改組會議可謂重視到了無以復(fù)加的地步。

　　第一次會議提出“凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效”；第二次會議提出“把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實(shí)效”；第三次會議提出“落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)”；第九次會議提出“確保各項(xiàng)改革舉措落地生根”。

　　重人民群眾獲得感——“獲得感”是從深改組第十次會議“走紅”的熱詞之一。這次會議提出的“讓人民群眾有更多獲得感”，也是歷次深改組會議強(qiáng)調(diào)的精神。

　　第九次會議提出“努力使各項(xiàng)改革都能適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待”；第七次會議提出“務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益”；第四次會議提出“讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力”。

　　輿論指出， “獲得感”是民眾對改革發(fā)展成果的一種切身感受，也是檢驗(yàn)改革“含金量”高低的一把重要“標(biāo)尺”，更是全面深化改革的應(yīng)有之義。(完)