中新網(wǎng)9月18日電 交通運輸部今日召開例行新聞發(fā)布會，公布今年“十一”黃金周交通運輸保障工作情況以及交通運輸深化行政審批制度改革的情況。交通部法制司副司長魏東表示，去年以來，交通部按照國務院的統(tǒng)一部署已經(jīng)取消和下放22項行政審批事項。

　　談及交通部行政審批制度改革，魏東表示，深化行政審批制度改革，是全面深化改革的重要任務，也是轉變政府職能的突破口和重要抓手。一年多來，交通運輸部門按照黨中央、國務院的決策部署，動真格、出實招，持續(xù)推進行政審批制度改革，在簡政放權、轉變政府職能工作方面取得了階段性的成效。

　　一是大幅減少了行政審批項目。本屆政府成立之初，交通部共有65項行政審批事項。去年以來，交通部按照國務院的統(tǒng)一部署已經(jīng)取消和下放22項行政審批事項。在抓取消下放數(shù)量的同時，注重取消下放的“含金量”，堅持“質”“量”并重，著力取消下放一批影響度高、審批業(yè)務量大、含金量高的項目。如取消了“國際船舶代理業(yè)務審批”，下放了“省際普通貨物水路運輸許可”，取得了良好的成效。

　　二是積極推進工商登記前置審批制度改革。交通部按照國務院統(tǒng)一部署，目前“港口經(jīng)營許可”、“國際船舶管理業(yè)務經(jīng)營審批”等4項前置審批已改為后置審批，其余項目如“道路客運經(jīng)營許可證核發(fā)”、“道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)”等前置審批擬在年底前按國務院的統(tǒng)一部署改為后置審批項目。這些與從業(yè)主體投資興業(yè)息息相關的事項由前置審批改為后置審批后，將便利企業(yè)進入運輸市場、激發(fā)市場活力、促進運輸業(yè)的發(fā)展。

　　三是優(yōu)化行政審批運行機制。交通部積極推行行政審批項目網(wǎng)上辦理，推進審批過程公開透明，壓縮審批時間，提高效率。上線運行了海峽兩岸航運網(wǎng)上行政許可系統(tǒng)，實現(xiàn)“企業(yè)申請材料、省級交通主管部門提出初審意見、部實施審批、企業(yè)打印證書”這些全流程均在網(wǎng)上進行。系統(tǒng)上線之后，審批時效上面從原來的20天目前已經(jīng)縮短到3天。地方交通運輸部門對審批事項普遍開展了“全流程再造”，對內容相近、重復設置的審批環(huán)節(jié)予以合并，最大程度的簡化了審批手續(xù)、縮短了審查時限。一些地方還推行“一個窗口受理，一次性告知，一條龍服務，一站式辦公”的服務方式。通過這些舉措方便群眾，提高了審批效率和服務水平。

　　四是著力改善事中事后監(jiān)管和服務水平。交通部取消下放事項公布后，及時組織修訂了《國際海運條例實施細則》、《船員服務管理規(guī)定》等15件次規(guī)章，并印發(fā)了相關文件，明確提出了告知性備案管理、制定行業(yè)從業(yè)標準管理、改審批為主動服務、完善信用管理體系等措施加強事中事后的監(jiān)管，以保證取消下放審批權后，行業(yè)管理不缺位、安全監(jiān)管不放松、市場活動更有活力。省級交通部門對下放的審批事項，主動與承接單位溝通銜接，制定了承接方案，明確了權限責任，規(guī)范了管理措施，真正做到了取消項目不再實施，下放項目承接到位。

　　五是組織指導全行業(yè)不斷深化行政審批制度改革工作。各省級交通運輸主管部門按照部和省級人民政府的要求，加大取消下放力度，取消和下放比例平均達到三分之一以上。為進一步指導交通運輸行業(yè)做好行政審批事項清理和簡政放權工作，交通部9月5日召開了全國交通運輸系統(tǒng)深化行政審批制度改革電視電話會議，印發(fā)了《關于加快轉變政府職能 深化行政審批制度改革的意見》，深化推動交通運輸部門的職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護公平正義轉變。

　　魏東表示，通過前一階段的行政審批制度改革工作，降低了市場的準入門檻，激發(fā)了市場主體的創(chuàng)造活力，增強了交通運輸發(fā)展的內生動力。下一步，交通部將繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大簡政放權的力度，加快轉變政府職能，不斷提升交通運輸?shù)闹卫砟芰退?。具體來說，在三個方面加大推進的力度：

　　一是進一步加大取消下放審批事項的力度。當前，交通運輸部黨組在深化行政審批制度改革、促進政府職能轉變方面決心堅定不移，力度只增不減，舉措層層落實。在交通部已經(jīng)取消下放22項行政審批事項的基礎上，又主動向國務院審改辦提出取消下放一批項目的建議，力爭取消下放比例達到我部行政審批總數(shù)的二分之一。

　　二是著力放管結合，在強化監(jiān)管、提升服務上下功夫。放權到位、監(jiān)管到位和服務到位是簡政放權的核心內容，也是轉變政府職能的應有之義。因此，下一步交通部的工作重心，要在持續(xù)加大取消下放力度的基礎上，把重點放在提升監(jiān)管能力和服務水平上。將狠抓《關于加快轉變政府職能 深化行政審批制度改革的意見》的落實工作，在落實上進一步強化事中事后監(jiān)管措施，堅持放管并行，改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到權力下放、監(jiān)管跟上、服務提升，實現(xiàn)放活和監(jiān)管同步到位。通過強化監(jiān)管，放管結合，提升政府管理水平，為各類市場主體營造公平公正、誠信規(guī)范的市場競爭環(huán)境。

　　三是完善簡政放權工作長效機制，推動交通運輸法治政府部門建設。建立行政審批事項動態(tài)調整機制、目錄化管理制度和定期公開制度。建立法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件動態(tài)調整和清理機制，及時地對法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件立、改、廢。要從源頭上把好關，加強規(guī)章審核和規(guī)范性文件的合法性審查，把好增設行政審批事項關口。繼續(xù)推行行政管理權力清單制度，在水運和海事管理權力清單制度的基礎上，逐步擴大至部所有現(xiàn)行有效的審批事項。通過長效機制的健全，將交通運輸部門行政權力的行使納入規(guī)范透明的法治軌道，將政府職能轉變和簡政放權落到實處，推動交通運輸法治政府部門建設。