污染范圍大、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長、累積速度快，連續(xù)一周的大氣重度污染，引發(fā)公眾對霧霾的空前關(guān)注。環(huán)保部立即啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專項(xiàng)督查，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位；北京、河北發(fā)布橙色預(yù)警，天津、遼寧等地啟動(dòng)黃色預(yù)警，相關(guān)地市采取排污企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車限行、監(jiān)督檢查等應(yīng)急舉措……各地、各部門積極應(yīng)對，努力消除“心肺之患”。當(dāng)前，我國大氣污染形勢依然十分嚴(yán)峻，防治工作任重而道遠(yuǎn)，既要抓緊行動(dòng)有所作為，又要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　2月27日，望著頭頂?shù)乃{(lán)天，很多人都長舒了一口氣。經(jīng)歷了近一周的污染天氣過程，藍(lán)天格外令人珍惜。

　　連續(xù)一周的霧霾，讓更多公眾深切關(guān)注。諸多網(wǎng)友以文字、照片等形式傳遞污染信息，在“云開霾散”之后，曬藍(lán)天也成了一種時(shí)髦。

　　民眾空前關(guān)注

　　■與2013年初相比，污染程度明顯降低

　　中國氣象局中央氣象臺環(huán)境氣象預(yù)報(bào)專家張恒德告訴記者，2月19日，河北南部地區(qū)城市空氣質(zhì)量首先惡化。2月20日，污染范圍迅速擴(kuò)大至北京、天津、山東中西部和河南北部，16個(gè)城市空氣質(zhì)量均達(dá)到重度污染級別。2月21日至23日污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至山西、四川、遼寧、湖北、湖南、黑龍江，邢臺、石家莊等多個(gè)城市AQI最大值達(dá)到500。2月24日至26日污染范圍向北偏移，京津冀地區(qū)污染進(jìn)一步加重，北京市26日小時(shí)AQI持續(xù)數(shù)小時(shí)達(dá)到500。2月27日，受冷空氣南下影響，自北向南，污染逐步減輕，此次灰霾污染過程基本結(jié)束。

　　分析本次空氣重污染過程的原因，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示，首先是污染物排放量大。燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、建筑和道路揚(yáng)塵是主要排放源，是造成本次重污染天氣的根本原因。北京、天津、石家莊等城市，供電供暖的電廠、鍋爐和機(jī)動(dòng)車保有量較大，城市運(yùn)行帶來的各類污染物排放量非常大。另外，區(qū)域污染和本地污染貢獻(xiàn)疊加也成為重要原因。PM2.5污染的區(qū)域性以及相關(guān)聯(lián)區(qū)域污染傳輸，是形成本次重污染天氣的重要因素。

　　此次霧霾天氣也與不利的擴(kuò)散條件相關(guān)聯(lián)。張恒德說，20日至26日，影響我國的冷空氣勢力偏弱，華北、黃淮等地區(qū)處在弱南風(fēng)影響中，風(fēng)力較小，導(dǎo)致靜穩(wěn)天氣的出現(xiàn)和維持，污染物排放量一定的情況下，空氣擴(kuò)散條件變差，易造成污染物的累積，形成空氣重污染。

　　環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測司司長羅毅說，本次空氣重污染過程仍然呈現(xiàn)污染范圍大、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長、累積速度快的特點(diǎn)。但與2013年1月份的重污染天氣過程相比，影響范圍、持續(xù)時(shí)間和污染強(qiáng)度均明顯減輕。

　　從影響范圍比較，2013年1月重污染天氣過程最大影響面積為270萬平方公里，本次重污染過程最大影響面積181萬平方公里，約少90萬平方公里。從持續(xù)時(shí)間比較，2013年1月重污染過程持續(xù)了11天，本次持續(xù)時(shí)間減少了4天。

　　更重要的是從污染程度比較，石家莊2013年1月重污染過程中PM2.5最大小時(shí)濃度為1421微克/立方米，本次PM2.5最大小時(shí)濃度為612微克/立方米；北京2013年1月重污染過程PM2.5最大小時(shí)濃度為867微克/立方米，本次PM2.5最大小時(shí)濃度為595微克/立方米，PM2.5最大峰值明顯降低。同時(shí)，日均值也有了較大的降低。多數(shù)城市PM10、二氧化硫、二氧化氮最高日均值濃度同比均有明顯下降。

　　動(dòng)手早啟動(dòng)快

　　■各地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緩解污染程度

　　針對此次重污染天氣，環(huán)境保護(hù)部立即啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，研究部署應(yīng)對工作。

　　加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。在本次重污染天氣過程到來前3天，空氣重污染監(jiān)測預(yù)報(bào)信息已經(jīng)下發(fā)各地，環(huán)境保護(hù)部同時(shí)緊急下發(fā)通知，要求各有關(guān)省市根據(jù)近期重污染天氣態(tài)勢，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，落實(shí)應(yīng)急措施。在霧霾期間，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)平臺等方式，每天向社會公開發(fā)布城市空氣質(zhì)量信息；2月20日、23日和26日，在黃金時(shí)間，中央電視臺與中國氣象局聯(lián)合發(fā)布空氣重污染監(jiān)測預(yù)警信息。

　　霧霾到，專項(xiàng)督查到。在此次霧霾出現(xiàn)的前幾天，環(huán)境保護(hù)部組織12個(gè)督查組，赴京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)行大氣污染防治工作專項(xiàng)督查。霧霾發(fā)生后，又緊急派出7個(gè)督查組奔赴北京、石家莊等污染較重的城市，針對地方政府應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位。

　　與去年1月大面積霧霾面前經(jīng)驗(yàn)不足，各地手足無措相比，本次重污染天氣應(yīng)對動(dòng)手早、啟動(dòng)快，為采取措施降低污染程度贏得了時(shí)間。

　　“京津冀相繼啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，很多企業(yè)限產(chǎn)30%，有的企業(yè)限產(chǎn)達(dá)到了50%，很多地方采取機(jī)動(dòng)車限行、工地停工、戶外活動(dòng)停辦等措施，應(yīng)該說在緩解污染程度、保護(hù)群眾尤其是敏感人群健康方面還是起到了作用。”柴發(fā)合表示。

　　形勢依然嚴(yán)峻

　　■污染治理路徑明晰，關(guān)鍵看落實(shí)

　　當(dāng)前，我國大氣污染形勢依然十分嚴(yán)峻，百姓期盼藍(lán)天的心情非常迫切。對此，柴發(fā)合表示，大氣污染防治工作任重而道遠(yuǎn)，既要抓緊行動(dòng)有所作為，又要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　“污染治理的路徑是明晰的，關(guān)鍵看怎么做。”環(huán)境保護(hù)部污染防治司助理巡視員汪鍵表示，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治工作、加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作、完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系、繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，這一系列的工作，哪項(xiàng)實(shí)施起來都不容易。

　　比如，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，環(huán)境保護(hù)部要求，今年年底前全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)，實(shí)施京津冀清潔煤推廣計(jì)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤改氣，建立天然氣供需銜接機(jī)制。

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治工作，也有著長長的任務(wù)單：持續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排，加快淘汰燃煤小鍋爐。實(shí)施石化、包裝印刷、表面涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。加快火電、鋼鐵、水泥行業(yè)除塵改造，限時(shí)達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)車油路統(tǒng)籌，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，在今年年底前全面供應(yīng)國四車用柴油，加快淘汰黃標(biāo)車；推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作。

　　環(huán)境保護(hù)部表示，未來還將推行國家督查、省級巡查、地市檢查的“三級聯(lián)查”新機(jī)制；堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，對重點(diǎn)污染源和問題突出的企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)督；注重運(yùn)用暗查和突擊檢查方式，做到不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

　　令人欣慰的是，對大氣污染治理的監(jiān)督考核即將推開。環(huán)境保護(hù)部正在督導(dǎo)各?。ㄊ?、區(qū)）制定落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施細(xì)則，分解目標(biāo)任務(wù)。自今年起，環(huán)境保護(hù)部將會同有關(guān)部門對計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估考核。