民政部部長李立國28日在國新辦新聞發(fā)布會上談到社會救助這一話題時表示，2013年我國城市低保救助1096萬戶、2061萬人，全年支出資金724.5億元；農村低保救助2925萬戶、5382萬人，支出資金841.9億元；救助農村五保供養(yǎng)對象538萬人，支出五保供養(yǎng)資金174.3億元；救助城市“三無”人員90萬人；實施醫(yī)療救助1億多人次，支出資金260億元；實施臨時救助3937萬戶次，支出資金93.4億元；緊急轉移受災群眾1200萬人次，救助受災群眾8000萬人次。此外，教育救助、住房救助、就業(yè)救助等救助制度有序推進，救助水平和覆蓋面穩(wěn)步提高，困難群眾得到的實惠越來越多。

　　李立國表示，社會救助是一項保民生、促公平的托底線、救急難、可持續(xù)的基礎性制度安排，事關困難群眾衣食冷暖，對于促進社會公平，確保全體人民共享改革發(fā)展成果，具有重要意義。在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，近年來，我國社會救助事業(yè)發(fā)展很快，初步構建了以最低生活保障、特困人員（農村五保供養(yǎng)對象和城市“三無”人員）供養(yǎng)、受災人員救助以及醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助為主體，以社會力量參與為補充的社會救助制度體系，基本實現(xiàn)了救助范圍覆蓋城鄉(xiāng)、操作程序明確規(guī)范、困難群眾應保盡保、救助水平逐步提高的制度目標。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，2013年我國城市低保救助1096萬戶、2061萬人，全年支出資金724.5億元；農村低保救助2925萬戶、5382萬人，支出資金841.9億元；救助農村五保供養(yǎng)對象538萬人，支出五保供養(yǎng)資金174.3億元；救助城市“三無”人員90萬人；實施醫(yī)療救助1億多人次，支出資金260億元；實施臨時救助3937萬戶次，支出資金93.4億元；緊急轉移受災群眾1200萬人次，救助受災群眾8000萬人次。此外，教育救助、住房救助、就業(yè)救助等救助制度有序推進，救助水平和覆蓋面穩(wěn)步提高，困難群眾得到的實惠越來越多。

　　國務院對社會救助立法工作高度重視。去年10月30日，國務院常務會議研究了建立健全社會救助體系問題，要求以法治方式推進社會救助制度建設，織牢保障困難群眾基本生活的安全網。之后，民政部會同國務院法制辦等十多個部門組成起草小組，在總結社會救助實踐經驗和現(xiàn)有政策規(guī)定的基礎上，經過反復研究、多次論證，形成了《社會救助暫行辦法》（草案），并于去年12月25日提請國務院常務會議審議后，公開征求社會各界意見。國務院法制辦、民政部會同有關部門，對征集到的意見和建議進行了認真梳理、分析和吸納，形成了《社會救助暫行辦法》修改稿（下稱《辦法》）并報國務院審定后頒布實施。

　　《辦法》的出臺，為社會救助事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，有利于統(tǒng)籌社會救助體系建設，不斷完善托底線、救急難、可持續(xù)的社會救助制度，形成保障困難群眾基本生活的安全網。 

　　一是構建了社會救助制度體系。主要包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等八項制度以及社會力量參與，這是我國第一次以法律制度形式明確社會救助制度體系的內容。   

　　二是加強了社會救助統(tǒng)籌協(xié)調?！掇k法》規(guī)定由國務院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設，各部門按照各自職責做好相應的社會救助管理工作，并要求建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制。  

　　三是堅持了社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。《辦法》堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念和要求，確保黨和政府的關懷，廣泛惠及城鄉(xiāng)所有困難居民。

　　四是強化了社會救助家庭經濟狀況查詢核對機制?！掇k法》要求建立信息核對平臺，根據(jù)救助申請及獲得救助家庭的請求、委托，由縣級以上民政部門代為查核其收入狀況、財產狀況。這為今后科學、準確認定社會救助對象并完善退出機制，確保社會救助公平、公正實施奠定了基礎。