原標(biāo)題：全球追逃，大幕拉開(kāi)（深閱讀）

　　本報(bào)記者　姜潔

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年12月16日   04 版）

　　12月9日，在國(guó)際反腐敗日到來(lái)之際，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)通反腐敗追逃追贓專(zhuān)欄，這是今年以來(lái)，我國(guó)加大國(guó)際追逃追贓工作力度的一個(gè)重要舉措。黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，有腐必反、有貪必肅，不僅在國(guó)內(nèi)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，在國(guó)際反腐敗合作方面也頻出新招、狠招，國(guó)際追逃追贓工作初步形成合力。

　　一手抓協(xié)調(diào)，一手抓個(gè)案，國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)場(chǎng)兩不誤

　　12月3日至5日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）第十二次會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)過(guò)去一年中美執(zhí)法合作情況，就雙方關(guān)注的執(zhí)法和司法合作問(wèn)題交換意見(jiàn)，規(guī)劃下一階段執(zhí)法合作重點(diǎn)，主要議題包括反腐敗、追逃追贓、資產(chǎn)返還、非法移民遣返、禁毒、反恐等方面。JLG成立以來(lái)，雙方在包括中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行案等許多案件上進(jìn)行了成功的合作，已成為雙方執(zhí)法部門(mén)對(duì)話(huà)、溝通和聯(lián)絡(luò)的重要渠道。JLG會(huì)議實(shí)行共同團(tuán)長(zhǎng)制，目前中方共同團(tuán)長(zhǎng)分別來(lái)自外交部、公安部和監(jiān)察部，美方共同團(tuán)長(zhǎng)分別來(lái)自國(guó)務(wù)院、司法部和國(guó)土安全部。

　　這是今年以來(lái)，我國(guó)追逃追贓工作堅(jiān)持一手抓協(xié)調(diào)、一手抓個(gè)案的真實(shí)寫(xiě)照。反腐敗國(guó)際追逃追贓涉及中外反腐敗、外交、警務(wù)、檢務(wù)、司法、反洗錢(qián)等不同職能部門(mén)，單靠一個(gè)部門(mén)是無(wú)法開(kāi)展好追逃追贓工作的，必須發(fā)揮多部門(mén)的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌。為此，中央決定設(shè)立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“追逃辦”），日常工作由中央紀(jì)委國(guó)際合作局承擔(dān)。

　　在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署下，公安部開(kāi)展了“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最高檢開(kāi)展了職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，外交部加大了對(duì)外談判締結(jié)司法協(xié)助類(lèi)條約的力度。

　　在雙邊合作方面，各職能部門(mén)大力推動(dòng)建立中美、中加、中澳等雙邊執(zhí)法合作機(jī)制。在中美JLG反腐敗工作組第九次會(huì)議上，雙方達(dá)成了12項(xiàng)共識(shí)，美方承諾下階段重點(diǎn)推動(dòng)追逃追贓個(gè)案合作，拒絕成為腐敗分子和腐敗資產(chǎn)的“避風(fēng)港”。在多邊合作方面，中央紀(jì)委監(jiān)察部利用2014年任APEC反腐敗工作組主席的契機(jī)，起草并推動(dòng)了《北京反腐敗宣言》，成立了APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。在G20框架下，決定建立包括“司法互助，返還腐敗資產(chǎn)，拒絕為腐敗官員提供避風(fēng)港”等多方面合作內(nèi)容的反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)。

　　抓好重點(diǎn)個(gè)案，是追逃辦關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。追逃辦在協(xié)助最高檢、公安部開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)緝捕行動(dòng)的基礎(chǔ)上，向有關(guān)重點(diǎn)外逃國(guó)家提供了部分外逃職務(wù)犯罪人員名單，敦促外方開(kāi)展調(diào)查。追逃辦重點(diǎn)督辦中央反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)注的重點(diǎn)案件，最高檢、公安部篩選了一批重點(diǎn)案件掛牌督辦。同時(shí)，加大對(duì)外交涉力度，積極開(kāi)展個(gè)案磋商，多次召開(kāi)中美JLG反腐敗工作組聯(lián)絡(luò)人會(huì)議，派員赴美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡、秘魯、哥斯達(dá)黎加等國(guó)開(kāi)展追逃追贓工作。目前，有的西方國(guó)家已在第一時(shí)間向我國(guó)通報(bào)了有關(guān)涉案人員申辦簽證和綠卡信息；中美方面，利用JLG反腐敗工作組機(jī)制磋商重點(diǎn)案件，推動(dòng)追逃追贓個(gè)案取得新進(jìn)展；中加方面，在中加司法與執(zhí)法磋商機(jī)制框架下新成立追逃工作組。

　　APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始推進(jìn)，G20反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也提上議事日程

　　APEC和G20是當(dāng)今世界上最重要的兩個(gè)多邊合作組織，今年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和G20峰會(huì)都將加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作列為重要成果，充分體現(xiàn)了我國(guó)在追逃追贓合作方面的主張，進(jìn)一步凝聚了國(guó)際社會(huì)反腐敗共識(shí)，大大提升了我國(guó)在反腐敗國(guó)際合作領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　作為今年APEC反腐敗工作組主席，中央紀(jì)委監(jiān)察部緊緊圍繞國(guó)內(nèi)反腐敗工作需要，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)APEC反腐敗工作朝務(wù)實(shí)合作方向發(fā)展。會(huì)議通過(guò)了中方主導(dǎo)起草的《北京反腐敗宣言》和《APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)（ACT—NET）職權(quán)范圍》，決定將ACT—NET初始階段（2014—2015年）的秘書(shū)處設(shè)在中國(guó)監(jiān)察部。ACT—NET由APEC各經(jīng)濟(jì)體反腐敗和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員組成，是目前亞太地區(qū)最大的多邊反腐敗執(zhí)法合作平臺(tái)。目前，秘書(shū)處已收集APEC各經(jīng)濟(jì)體ACT—NET聯(lián)絡(luò)人名單，并將于12月中旬在北京舉辦首屆ACT—NET反腐敗國(guó)際追逃追贓培訓(xùn)班。

　　同時(shí)，在中方的積極推動(dòng)下，G20反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也提上議事日程。目前，G20反腐敗工作組正在編制《G20司法協(xié)助指導(dǎo)手冊(cè)》《G20資產(chǎn)返還指導(dǎo)手冊(cè)》，建立拒絕腐敗分子入境聯(lián)絡(luò)人機(jī)制，推動(dòng)以《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為基礎(chǔ)開(kāi)展司法協(xié)助和引渡合作等。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的推出對(duì)于我國(guó)開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作具有里程碑意義。一方面，進(jìn)一步凝聚了國(guó)際社會(huì)對(duì)于打擊貪官外逃、拒絕成為腐敗分子避風(fēng)港的共識(shí)，為我國(guó)開(kāi)展追逃追贓工作營(yíng)造了良好的國(guó)際政治環(huán)境；另一方面，開(kāi)拓了我國(guó)反腐敗國(guó)際合作的平臺(tái)。ACT—NET為我國(guó)同時(shí)與多經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展合作提供重要平臺(tái)，有助于實(shí)現(xiàn)與各經(jīng)濟(jì)體反腐敗和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法信息情報(bào)方面的互聯(lián)互通；而G20拒絕腐敗分子入境機(jī)制建立后，各成員國(guó)之間將對(duì)腐敗分子入境信息進(jìn)行分享，加大協(xié)查力度，將腐敗分子擋在避風(fēng)港外。以《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為基礎(chǔ)開(kāi)展合作首次寫(xiě)入G20反腐敗行動(dòng)計(jì)劃，為我國(guó)與尚未簽署引渡條約的國(guó)家開(kāi)展合作提供了依據(jù)。

　　外逃分子可隨時(shí)回國(guó)自首，外逃信息將動(dòng)態(tài)管理、互通分享，追逃工作將納入省級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組重要工作內(nèi)容

　　今年10月10日，在追逃辦協(xié)調(diào)下，公安部、最高法、最高檢、外交部發(fā)布了《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》。截至目前，公安部已緝捕歸案在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人428人，最高檢職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓行動(dòng)已從境外成功抓捕19人，外交部今年已完成10項(xiàng)引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判工作。國(guó)際追逃追贓工作初見(jiàn)成效，其力度之大受到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

　　追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，盡管四部委公告已于12月1日到期，但這并不意味著自首的大門(mén)將自此關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)將會(huì)依據(jù)《刑法》和《刑事訴訟法》關(guān)于自首的規(guī)定，隨時(shí)接受外逃貪官和重要涉案人員回國(guó)自首。他也提醒那些執(zhí)迷不悟的外逃貪官，我國(guó)將繼續(xù)加大追逃追贓工作力度，決不讓他們逍遙法外，即使逃到天涯海角，也要追回來(lái)繩之以法。

　　正是基于這樣的考慮，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站于近日開(kāi)通了國(guó)際追逃追贓專(zhuān)欄，接受海內(nèi)外關(guān)于外逃腐敗分子信息的舉報(bào)。據(jù)介紹，追逃辦將做好外逃信息統(tǒng)計(jì)管理工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和信息互通共享，并將以適當(dāng)方式對(duì)外逃腐敗分子點(diǎn)名道姓地進(jìn)行曝光。

　　下一步，追逃辦還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)追逃追贓工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將追逃追贓工作納入省級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組重要工作內(nèi)容，建立省級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制。“畢竟外逃的腐敗分子絕大多數(shù)都是從各地逃往境外的，追逃辦的主要精力會(huì)放在督促成員單位加大對(duì)重點(diǎn)案件追逃追贓工作方面，而更多的不在重點(diǎn)案件名單上的外逃腐敗分子及外流資產(chǎn)，最終還是要靠各省區(qū)市的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)追回來(lái)。”追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們將通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、參加國(guó)際會(huì)議、掛職鍛煉等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)中央和省級(jí)追逃辦的隊(duì)伍建設(shè)，提升其能力水平。

　　國(guó)際追逃追贓的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，將會(huì)有越來(lái)越多的腐敗分子回國(guó)，接受法律的審判和制裁。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“避罪天堂”的幻想終將破滅，國(guó)際追逃追贓工作一定會(huì)取得更加豐碩的成果。