原標(biāo)題：蘇榮落馬線索：巡視發(fā)現(xiàn)其在重要選舉中接連倒數(shù)

劍指問題不留情 商海春 畫

　　蘇榮、朱明國、萬慶良、金道銘、武長順、秦玉海……巡視發(fā)現(xiàn)的；

　　山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會發(fā)生的有組織公款拉票賄選案……巡視發(fā)現(xiàn)的；

　　“一家兩制”、“靠山吃山”、“結(jié)干親”、“能人腐敗”……巡視發(fā)現(xiàn)的；

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　　巡視是從嚴(yán)治黨的重要手段，是反腐敗斗爭的利劍。黨的十八大以來，通過5輪巡視，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索和突出問題。一位群眾對記者說：“我不知道巡視組怎么干，但我知道他們干了啥，實打?qū)嵉某煽冏阋哉f明他們工作是蠻拼的。”不畏“老虎”、不避“窩案”、不留情面，巡視硬邦邦，讓老百姓看到了共產(chǎn)黨解決自身問題的決心和能力，黨心民心為之一振。

　　1 硬氣來自黨章和中央賦予的權(quán)威

　　“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度。”黨章作為黨內(nèi)根本大法，關(guān)于巡視的這句話可謂重如千鈞。在十八屆中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，學(xué)員領(lǐng)到的學(xué)習(xí)材料中，最重要的一本就是黨章。王岐山同志說，黨章，章章重要，中央紀(jì)委委員必須學(xué)好黨章，全面履行黨章賦予我們的職責(zé)。這同時意味著，只要是黨員干部，“無論是誰，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)”。

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，明確要求更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記多次對巡視工作作出重要指示，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，巡視工作只能加強(qiáng)，不能削弱；要緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)。

　　“黨中央的重視和全國人民的支持，是巡視工作最具權(quán)威和力量的根本原因。”一提到巡視工作，年近古稀的中央巡視組原組長陳光林依然充滿激情和信心。有了黨章的明確規(guī)定和中央的堅決態(tài)度，巡視利劍出鞘自然硬氣十足。

　　“不管級別有多高，誰觸犯法律都要問責(zé)，都要處理，我看天塌不下來。”習(xí)近平總書記指出，巡視組是中央直接派的“欽差大臣”，是“八府巡按”，而且中央是給了尚方寶劍的，沒有不受巡視監(jiān)督的組織和個人。

　　2 寶劍鋒從磨礪出，硬氣來自巡視組自身

　　習(xí)近平總書記要求巡視組要“敢于碰硬”，“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)”是中央對巡視隊伍的要求。巡視越深入，越是考驗巡視干部的政治素質(zhì)、政策水平和履職能力。中央巡視組原副組長郭林表示，中央紀(jì)委抽調(diào)審計署等單位和部門的人員參與巡視工作已成常態(tài)，很多成員都是巡視工作的行家里手，做到了“術(shù)業(yè)有專攻”。

　　“巡視期間，巡視干部本人及親屬、子女不能買賣被巡視企業(yè)的股票，此前已持有的，巡視期間不能交易，這是一條硬要求。”2015年2月11日，中央紀(jì)委副書記張軍在今年中央首輪巡視工作動員部署會上提出要求。

　　“不能打著巡視旗號辦私事”、“決不能跑風(fēng)漏氣”……打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督別人的巡視組更要帶頭落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)守工作紀(jì)律，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。中央紀(jì)委、中央組織部還專門下發(fā)文件，對巡視干部遵守政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、回避制度，嚴(yán)格落實八項規(guī)定等作出明確規(guī)定。

　　中央對巡視組高度信任，也提出了更高要求，不僅強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒報告就是瀆職”，而且從機(jī)制上明確了“三個不固定”。比如將巡視組組長由“職務(wù)”變?yōu)?ldquo;任務(wù)”，不再是“鐵帽子”，改為“一次一授權(quán)”，根據(jù)巡視工作任務(wù)確定巡視組長人選。

　　這些改變得到了多位學(xué)者認(rèn)可：不僅巡視組的獨(dú)立性得到了保障，被巡視單位也很難找到應(yīng)對措施，杜絕了打“人情牌”的機(jī)會，巡視組也更容易做到毫無顧忌、“不留情面”。

　　3 巡視方式方法靈活機(jī)動，柔中帶剛

　　如果說巡視是利劍，那巡視的方式方法就是劍法。十八屆中央紀(jì)委三次全會明確提出，“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項巡視。”

　　張軍做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線交流時曾列舉出幾種主要的巡視方式方法，包括摸清問題底數(shù)，依靠被巡視黨組織開展工作，抓住談話的重點人、重點事，注意從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)問題線索，到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過一把手的地方“下沉一級”了解情況，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合力深挖違紀(jì)違法問題等。

　　蘇榮離開江西之前，作為省委書記，他在省里的兩次重要選舉中排名都是倒數(shù)，這是中央巡視組在個別談話中得到的重要線索。干部群眾對蘇榮意見大、反映強(qiáng)烈的原因是什么？“一定要搞清楚。”而對武長順的調(diào)查更是斗智斗勇，巡視組為了拿到第一手證據(jù)、保護(hù)被約談人員的安全，將約談地點從天津轉(zhuǎn)移到北京，而被約談?wù)?ldquo;一路上換三次車牌”的表現(xiàn)更加印證了巡視組的判斷。

　　“不打無準(zhǔn)備、無把握之仗。”對于被巡視單位而言，這些巡視方式方法都是“硬招”。而專項巡視“靈、準(zhǔn)、狠”，“短、平、快”，“專、兼、廣”的特點也被社會津津樂道。對被巡視過而又發(fā)現(xiàn)突出問題的被巡視單位，王岐山同志說：“可以就這一個事、就這一個干部派一個專項巡視組，把這個問題搞明白。機(jī)動靈活，摸不著，突然就來了，我看這個震懾作用很大。”今年針對央企開展的專項巡視更加凸顯了這一創(chuàng)新的有效性。

　　4 巡視出的問題“硬”，都是“干貨”

　　南航集團(tuán)“營銷領(lǐng)域貪腐問題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問題”；中國海運(yùn)(集團(tuán))總公司“有的開辦私人公司，依托中國海運(yùn)經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，面上干工作，底下攬私活，吃里扒外”；神華集團(tuán)“滅火工程成為少數(shù)人的‘暴利工程’，形成‘鏈條式’腐敗”。問題觸目驚心，沒有避實就虛、遮遮掩掩，而這些問題只是2014年第三輪巡視反饋中中央巡視組指出的一小部分。

　　正因為發(fā)現(xiàn)的都是黨風(fēng)廉政建設(shè)上的“硬傷”，所以“老百姓盼巡視組來，個別官員怕巡視組來”。浙江淳安縣一位群眾直言。而福建省壽寧縣紀(jì)委沈添福認(rèn)為，之所以巡視出的都是真問題，得益于巡視組“鐵面無私的巡視態(tài)度，不被地方人情世故所擾，不被金錢利益所絆。沒有觥籌交錯后得過且過的無為思想，更沒有不看僧面看佛面的老好人思想。”

　　給黨的肌體做體檢，不能諱疾忌醫(yī)。發(fā)現(xiàn)問題本身就是震懾。十八大以來，巡視工作切實擔(dān)負(fù)起了發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任，圍繞“四個著力”，堅持發(fā)現(xiàn)問題形成震懾不動搖，有力推動了反腐敗工作的開展。2014年首輪巡視結(jié)束后，海南、天津、山東三地根據(jù)中央巡視組移交的廳局級及以下領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，查辦涉及一把手違紀(jì)違法案件400多件。巡視成果的有效利用，強(qiáng)化了“不敢腐”的氛圍，促進(jìn)了依規(guī)管黨治黨，提振了反腐敗信心。河南省舞陽縣紀(jì)檢監(jiān)察干部劉曉永說，對于普通百姓而言，期盼巡視組發(fā)現(xiàn)、處理問題硬邦邦，而不是遇見問題和稀泥；只有他們手中“劍不軟”，百姓才會“心不寒”。

　　“發(fā)現(xiàn)多少就查處多少，不設(shè)指標(biāo)、沒有例外。要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。”做好巡視工作必須硬邦邦，不能軟塌塌，就要旗幟鮮明、態(tài)度堅決，站穩(wěn)立場、把握方向，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力。(本報記者 賈亮)