原標題：國務院印發(fā)《關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見》

　　新華社北京8月24日電為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神，賦予農(nóng)民對承包土地的用益物權，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道，近日，國務院印發(fā)了《關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》明確，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權（以下統(tǒng)稱“兩權”）抵押貸款試點堅持依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進、風險可控的原則，按照所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置和經(jīng)營權流轉有關要求，以落實農(nóng)村土地的用益物權、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利為出發(fā)點，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序開展“兩權”抵押貸款業(yè)務，有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)?；?jīng)營的資金投入，為穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗和模式，促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

　　《意見》提出了試點的五項主要內(nèi)容：一是賦予“兩權”抵押融資功能。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權益，落實“兩權”抵押融資功能，盤活農(nóng)民土地用益物權的財產(chǎn)屬性。二是推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創(chuàng)新支持力度。三是建立抵押物處置機制。允許金融機構在保證農(nóng)戶承包權和基本住房權利前提下，依法采取多種方式處置抵押物，完善抵押物處置措施。四是完善配套措施。試點地區(qū)要加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和農(nóng)民住房所有權確權登記頒證，建立完善農(nóng)村土地產(chǎn)權交易平臺，建立健全農(nóng)村信用體系。五是加大扶持和協(xié)調(diào)配合力度。在貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策、保險保障等方面，加大扶持和協(xié)調(diào)配合力度。

　　為加強組織實施，《意見》要求，人民銀行會同中央農(nóng)辦等單位成立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點工作指導小組和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點工作指導小組，通盤考慮選擇試點地區(qū)、取得法律授權、制定具體管理辦法、加強跟蹤指導、專項統(tǒng)計和評估總結等工作。試點地區(qū)成立試點工作小組，嚴格落實試點條件，制定具體實施意見，做好確權登記頒證、流轉交易平臺搭建、農(nóng)業(yè)保險保障、抵押物處置、風險緩釋及補償機制建設等配套工作，保證試點工作順利平穩(wěn)推進。（完）