原標(biāo)題：西藏基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡　草原植被覆蓋度提高１０％

　　新華社拉薩７月３１日電（記者劉洪明）西藏自治區(qū)草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，全區(qū)去年草原鮮草產(chǎn)量８８７６．７萬(wàn)噸，比２０１０年增長(zhǎng)１３．６％，退牧還草工程區(qū)內(nèi)植被覆蓋度平均提高１０．１個(gè)百分點(diǎn)，植被高度提高了４０．３％。近５年西藏草原植被改善趨勢(shì)面積大于退化面積，草原退化得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)了草畜平衡。

　　西藏是我國(guó)五大牧區(qū)之一，擁有天然草原１３．２億畝，居全國(guó)首位，但可利用草場(chǎng)面積僅８億畝。長(zhǎng)期以來(lái)西藏草畜矛盾突出、草地退化嚴(yán)重、草地生產(chǎn)能力下降等問(wèn)題突出，近年來(lái)，隨著草原生態(tài)保護(hù)被納入《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)日趨改善、畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益逐年提升、牧民持續(xù)增收明顯。數(shù)據(jù)顯示：西藏去年末牲畜存欄總數(shù)為１８６１萬(wàn)頭，比２０１０年減少１９．８％。

　　西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)次真介紹，退牧還草工程和人工草地建設(shè)對(duì)植被覆蓋度的提高起到基礎(chǔ)性作用。２０１１年至今，國(guó)家累計(jì)下達(dá)投資１１．３１億元，建設(shè)休牧圍欄３４１０萬(wàn)畝，實(shí)施草地補(bǔ)播９２９萬(wàn)畝。目前，全區(qū)人工種草保留面積達(dá)１７２萬(wàn)畝，為緩解草畜矛盾提供了有力支撐。此外，西藏近５年來(lái)加強(qiáng)草原“三害”治理、濕地保護(hù)工程的實(shí)施和農(nóng)牧民安居工程等也對(duì)草原生態(tài)保護(hù)起到推動(dòng)作用。

　　值得一提的是，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)了農(nóng)牧民主動(dòng)保護(hù)意識(shí)。２００９至２０１０年西藏率先在全國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)，目前禁牧面積已累計(jì)１．２９億畝。截至去年底，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)西藏補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金８０．３９億元，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政配套４億元專門(mén)用于補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，天然草原超載過(guò)牧的局面得到有效控制。

　　數(shù)據(jù)顯示：西藏草原補(bǔ)助資金占牧業(yè)總收入的１０．６％，大部分純牧業(yè)縣政策補(bǔ)助占牧戶收入的６０％以上，實(shí)現(xiàn)了草原增綠和牧民增收的雙贏目標(biāo)。

　　西藏草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制調(diào)動(dòng)了廣大牧民群眾保護(hù)草原的積極性。截至目前，草場(chǎng)承包面積累計(jì)達(dá)１０．２億畝，占全區(qū)草場(chǎng)總面積８０％。草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制進(jìn)一步理順了人、草、畜的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　西藏探索建立“公司＋合作社＋牧戶”的經(jīng)營(yíng)模式，培育形成一批具有一定影響力的畜牧業(yè)品牌，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不斷加快，畜牧業(yè)生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。西藏去年牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)６９．３４億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的５０％以上。

　　據(jù)了解，近５年，是西藏草原生態(tài)保護(hù)投入最大、草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、農(nóng)牧民增收最快的５年，初步實(shí)現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的目標(biāo)。（完）