新華社巴拿馬城４月１１日電（國(guó)際觀察）美洲峰會(huì)難掩美拉關(guān)系裂痕

　　新華社記者王進(jìn)業(yè)　葉書(shū)宏　朱慶翔

　　第七屆美洲國(guó)家組織首腦會(huì)議１１日在巴拿馬首都巴拿馬城閉幕。參會(huì)拉美國(guó)家在對(duì)美古關(guān)系緩和給予積極評(píng)價(jià)的同時(shí)，對(duì)美國(guó)以“國(guó)家安全”受威脅為由對(duì)委內(nèi)瑞拉啟動(dòng)制裁予以指責(zé)。

　　分析人士指出，美國(guó)對(duì)拉外交政策的兩面性將使美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬利用本次峰會(huì)重拾美國(guó)影響力的算盤(pán)落空。

　　古美互動(dòng)升溫難融堅(jiān)冰

　　去年１２月，美古兩國(guó)宣布啟動(dòng)關(guān)系正?；M(jìn)程。本屆峰會(huì)期間，奧巴馬與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅舉行了兩國(guó)斷交半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次正式會(huì)晤，被認(rèn)為是近期兩國(guó)通過(guò)談判推進(jìn)關(guān)系正?；囊淮瓮黄?。

　　對(duì)古美關(guān)系改善，拉美國(guó)家普遍持肯定態(tài)度。墨西哥總統(tǒng)培尼亞在峰會(huì)上表示，美古領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤本事就是一個(gè)“歷史事件”。哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯說(shuō)：“古美啟動(dòng)關(guān)系正?；M(jìn)程值得慶祝。”

　　峰會(huì)上，拉美國(guó)家要求美國(guó)盡快取消對(duì)古經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易制裁的呼聲強(qiáng)烈。勞爾·卡斯特羅發(fā)言時(shí)說(shuō)，制裁“對(duì)古巴人民造成傷害，是古巴發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心障礙，這項(xiàng)措施不僅違反國(guó)際法，也間接影響到世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益”。

　　對(duì)于美國(guó)能否盡快全面取消對(duì)古制裁，總部位于美國(guó)首都華盛頓的智庫(kù)機(jī)構(gòu)美洲國(guó)家對(duì)話組織名譽(yù)主席彼得·哈基姆評(píng)論說(shuō)，美古關(guān)系緩和有助于緩和拉美反美情緒，但現(xiàn)在評(píng)價(jià)奧巴馬對(duì)古外交新政有何影響為時(shí)尚早，在民主黨控制白宮、共和黨控制國(guó)會(huì)的政治環(huán)境中，政策建議被阻滯甚至反轉(zhuǎn)的可能性依然存在。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，古美關(guān)系緩和趨勢(shì)難變，但雙方積怨較深，關(guān)系正常化仍需經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，這將考驗(yàn)雙方耐心。當(dāng)媒體以“歷史性”一詞形容古美領(lǐng)導(dǎo)人此次會(huì)晤時(shí)，勞爾·卡斯特羅提醒說(shuō)：“美國(guó)和古巴兩國(guó)關(guān)系歷史復(fù)雜，不應(yīng)該有太多幻想，但是我們?cè)敢饫^續(xù)推進(jìn)。”

　　施壓美國(guó)廢除對(duì)委制裁

　　本屆峰會(huì)上，玻利維亞、厄瓜多爾、阿根廷等拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)的指責(zé)聲并沒(méi)有因美古關(guān)系改善而有所減弱，相反卻因美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施新一輪制裁變得更加強(qiáng)烈。美洲國(guó)家組織秘書(shū)長(zhǎng)因蘇爾薩說(shuō)：“在沒(méi)有任何外部干預(yù)下處理自己的問(wèn)題是委內(nèi)瑞拉的權(quán)利。”

　　巴西總統(tǒng)羅塞夫指出：“西半球國(guó)家間關(guān)系緩和的時(shí)候不允許單邊的孤立政策，這種政策不僅無(wú)效，而且適得其反，因此我們反對(duì)美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取制裁政策。”玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯更是親赴峰會(huì)國(guó)際新聞中心聲援委內(nèi)瑞拉，他說(shuō)：“委內(nèi)瑞拉并不孤單。”

　　今年３月，美國(guó)以對(duì)其“國(guó)家安全構(gòu)成獨(dú)特和非同尋常的威脅”為由對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施制裁。委總統(tǒng)馬杜羅為此起草了給奧巴馬的請(qǐng)?jiān)笗?shū)并征集到超過(guò)１０００萬(wàn)委內(nèi)瑞拉人簽名，要求立即廢除這項(xiàng)被厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞稱之為“最拙劣玩笑”的制裁。

　　干涉他國(guó)內(nèi)政依然是美國(guó)遭拉美國(guó)家詬病的一大“陋習(xí)”，而“無(wú)理由地實(shí)施制裁”被認(rèn)為是“美國(guó)實(shí)施干涉的新方式”。莫拉萊斯在本屆峰會(huì)期間表示：“自從２００８年驅(qū)逐美國(guó)駐玻利維亞大使后，玻利維亞政治和民主環(huán)境比過(guò)去改善很多。”

　　美拉關(guān)系改善幾多坎坷

　　本屆峰會(huì)，奧巴馬不僅在論壇活動(dòng)中反思美國(guó)拉美政策，說(shuō)“美國(guó)自認(rèn)為可以干涉拉美的日子已經(jīng)結(jié)束”，為緩和同委內(nèi)瑞拉關(guān)系公開(kāi)表態(tài)，說(shuō)委內(nèi)瑞拉“并非美國(guó)的安全威脅”，而且他還與馬杜羅舉行私人會(huì)見(jiàn)，其修復(fù)美拉關(guān)系的意圖非常明顯。

　　這一點(diǎn)從美國(guó)試圖改善同地區(qū)大國(guó)的關(guān)系上也得到了體現(xiàn)。為緩和同巴西因“竊聽(tīng)門”惡化的雙邊關(guān)系，去年羅塞夫連任總統(tǒng)后，奧巴馬打電話表示祝賀，承諾將深化與巴西的合作。本次峰會(huì)上，羅塞夫同意接受奧巴馬的邀請(qǐng)于年內(nèi)對(duì)美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。

　　峰會(huì)另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在肯定古美關(guān)系改善時(shí)總是刻意把奧巴馬個(gè)人與美國(guó)國(guó)家意志區(qū)別開(kāi)來(lái)。阿根廷學(xué)者阿列杭德羅·西蒙諾夫認(rèn)為，這說(shuō)明吸取了歷史教訓(xùn)的拉美國(guó)家將更加謹(jǐn)慎地對(duì)待美國(guó)外交風(fēng)向轉(zhuǎn)變背后的深層動(dòng)機(jī)。

　　拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)釋放善意表示歡迎，但對(duì)美國(guó)未來(lái)是否會(huì)實(shí)際執(zhí)行奧巴馬的政策并延續(xù)下去持懷疑態(tài)度。美國(guó)在古巴和委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上的“矛盾做法”更是加劇了拉美國(guó)家的疑慮。哈基姆說(shuō)：“現(xiàn)在預(yù)計(jì)美拉關(guān)系發(fā)生任何重要實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變都是不成熟的。”

　　哈基姆指出，即使奧巴馬在峰會(huì)上展示善意，大多數(shù)拉美國(guó)家依然會(huì)對(duì)美國(guó)保持警惕，因?yàn)槿A盛頓今后政治局勢(shì)的變化有可能會(huì)令美國(guó)外交政策再度轉(zhuǎn)變，這在歷史上是有過(guò)先例的。（完）