原標(biāo)題：第二期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃完成中期評(píng)估 促進(jìn)中國在人權(quán)發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)

　　國際在線消息（記者 雷湘平）：23日，《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）》中期評(píng)估總結(jié)會(huì)在北京舉行。中國國務(wù)院新聞辦公室主任蔡名照在會(huì)上表示，兩年來，在實(shí)現(xiàn)中國夢的征程中，本期行動(dòng)計(jì)劃得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。專家表示，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行中期評(píng)估是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、提出對(duì)策，以促進(jìn)中國在保障和發(fā)展人權(quán)道路上走得更遠(yuǎn)。

　　由國新辦、外交部牽頭的50多個(gè)部委以及有關(guān)單位組成的“國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”負(fù)責(zé)本期行動(dòng)計(jì)劃的中期評(píng)估，該機(jī)制具有廣泛代表性。中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所李云龍教授在談到本次評(píng)估的作用時(shí)表示，參與評(píng)估的各個(gè)部門相互交流，取長補(bǔ)短，有利于從整體上促進(jìn)人權(quán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他說：“行動(dòng)計(jì)劃這次是4年，現(xiàn)在已經(jīng)過去三年了，通過中期評(píng)估的形式來回顧已經(jīng)做的工作，看看哪些工作還沒有（做）要加緊做，能起到一個(gè)督促的作用，以更好地促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展；通過評(píng)估還能夠找出一些問題，并有針對(duì)性地做工作，讓我們的人權(quán)保障工作能做得更好。”

　　行動(dòng)計(jì)劃旨在系統(tǒng)地制訂一段時(shí)間內(nèi)在人權(quán)領(lǐng)域的行動(dòng)目標(biāo)和主要行動(dòng)，目前中國已發(fā)布實(shí)施兩期行動(dòng)計(jì)劃。首期行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）已得到落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)均得以實(shí)現(xiàn)。在本次評(píng)估會(huì)上，國新辦主任蔡名照表示，自實(shí)施第二期行動(dòng)計(jì)劃以來，中國在持續(xù)提高人民生活水平，進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主權(quán)利和自由，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保障少數(shù)民族、婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)利等方面取得了新的進(jìn)展。對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心副主任柳華文表示：“第二期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于保障人權(quán)提出了更高的要求，但中期評(píng)估結(jié)果表明，本期各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)都得到了良好的實(shí)施，特別突出的是在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，提前實(shí)現(xiàn)了制度性全覆蓋；首次實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉全國人大代表；并在今年廢除了勞動(dòng)教養(yǎng)制度。另外，在減貧、教育等多項(xiàng)指標(biāo)完成了計(jì)劃的要求，并提前完成了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的要求。”

　　專家表示，評(píng)估行動(dòng)計(jì)劃是各國響應(yīng)聯(lián)合國發(fā)展人權(quán)相關(guān)號(hào)召的重要舉措。在1993年世界人權(quán)大會(huì)上通過的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》呼吁聯(lián)合國會(huì)員國以起草、實(shí)施人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的方式來推動(dòng)本國人權(quán)的發(fā)展。柳華文說，目前，全球190多個(gè)國家中僅有30多個(gè)制定和實(shí)施了人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，其中就包括中國。他說：“這說明中國在響應(yīng)聯(lián)合國號(hào)召、積極推動(dòng)人權(quán)發(fā)展是走在世界前列的，從決策、立法到政策法律的實(shí)施都納入了人權(quán)的視角和考慮對(duì)人權(quán)的影響，使人權(quán)的推動(dòng)變成有意識(shí)、有計(jì)劃、有步驟的行動(dòng)。國際社會(huì)對(duì)于我們國家制定和實(shí)施人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃是給予高度肯定和積極評(píng)價(jià)的。”

　　除了定期開展對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的中期評(píng)估，中國還通過北京人權(quán)論壇、發(fā)布年度人權(quán)白皮書等方式及時(shí)總結(jié)自身人權(quán)發(fā)展的狀況。截至目前，中國已成功舉辦7屆北京人權(quán)論壇，發(fā)布了11部人權(quán)白皮書。李云龍表示，中國人權(quán)發(fā)展水平的提升始終與中國堅(jiān)持走自身特色的人權(quán)發(fā)展道路密不可分。他表示：“我們還是要堅(jiān)持這些行之有效的做法，比如說要堅(jiān)持人權(quán)的普遍性與中國國情相結(jié)合的原則，堅(jiān)持優(yōu)先保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的原則，堅(jiān)持把人權(quán)納入法制化軌道的原則，堅(jiān)持不能片面地發(fā)展某一方面的人權(quán)而應(yīng)全面地發(fā)展各項(xiàng)人權(quán)的原則，并堅(jiān)持繼承中華文明優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和借鑒人類優(yōu)秀文化成果相結(jié)合的原則，這些都是在我們今后在發(fā)展人權(quán)、進(jìn)一步實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃中要長期堅(jiān)持的原則。”

　　目前，第二期行動(dòng)計(jì)劃已實(shí)施了三年，接下來一年里要完成全部任務(wù)目標(biāo)仍面臨不少困難。蔡名照在評(píng)估總結(jié)會(huì)上指出，一方面，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題制約著中國人權(quán)保障水平的提高；另一方面，當(dāng)前中國的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些違背社會(huì)主義法治原則、損害人民群眾利益的問題依然存在，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)需付出更大努力。

　　2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)第二期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。柳華文表示，新的一年要以新的期待、持續(xù)的行動(dòng)提升中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展水平：“新的一年是值得期待的，我們應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)法治中國建設(shè)，使中國人權(quán)事業(yè)再上新的臺(tái)階。在新的一年里，應(yīng)進(jìn)一步讓人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃深入人心，繼續(xù)以政府為主導(dǎo)、加強(qiáng)社會(huì)參與，發(fā)揮媒體、社會(huì)組織的積極作用，爭取計(jì)劃得到更加圓滿地落實(shí)，為第三個(gè)國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)和人權(quán)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”