制圖：李姿閱

　　各地差旅費(fèi)管理新規(guī)陸續(xù)頒布，與財(cái)政部印發(fā)的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》銜接配套，細(xì)致、規(guī)范又各具特色。而對照之前各自的管理辦法，新版條款內(nèi)容有增有減，有調(diào)整有禁止，體現(xiàn)出適應(yīng)形勢發(fā)展、滿足工作需要、厲行勤儉節(jié)約的特點(diǎn)。

　　增加了什么

　　增加監(jiān)督問責(zé)章節(jié)，新添高鐵、動車等乘坐規(guī)定

　　對比山西新舊差旅費(fèi)報(bào)銷制度，記者發(fā)現(xiàn)，新的管理辦法增加了監(jiān)督問責(zé)條款。

　　舊辦法僅在總則和附則中，各有一條提及建立健全出差審批制度、不得向下級單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)、不準(zhǔn)接受違反規(guī)定用公款支付的請客等內(nèi)容，而在新辦法中，專門增設(shè)了“報(bào)銷管理”和“監(jiān)督問責(zé)”兩章，全文8章33條內(nèi)容中有9條在強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理、監(jiān)督問責(zé)。

　　貴州的新辦法在一些具體費(fèi)用的管理上顯得更為剛性。例如，新辦法規(guī)定：出差人員由工作地接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。而翻看舊辦法的規(guī)定，相同情況下，只是要求出差人員“如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放”。

　　貴州省委某機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作人員解釋，“如實(shí)申報(bào)”主要依靠出差人員的自覺性，沒有強(qiáng)制性。相比之下，新辦法的要求更為明確。但是，該工作人員也指出，新辦法中，出差人員向接待單位交納相關(guān)費(fèi)用時(shí)接待單位該出具什么樣的票據(jù)，這些問題還有待進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定。

　　隨著出行手段的變化，出差人員坐高鐵、動車出行的機(jī)會越來越多，廣東在新辦法中補(bǔ)充了乘坐高鐵、動車等交通工具的規(guī)定，省級干部可坐商務(wù)座，廳局級干部可坐一等座，其他人員坐二等座。

　　取消了什么

　　刪除非差旅內(nèi)容，住宿不再按級別限定房型

　　“相比舊辦法，廣西在這次修訂中做了不少減法。”廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳行政政法處處長蔡高根介紹。

　　“出差人員必須到定點(diǎn)飯店住宿”“處級及其他人員按兩人住一個(gè)標(biāo)間”等規(guī)定，在廣西新辦法中已沒有了。蔡高根說，“主要的考慮是以人為本，避免因兩人住標(biāo)準(zhǔn)間作息習(xí)慣不一致，影響休息和工作效率等。按新規(guī)定，廳局級以下人員在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，可自由選擇住單間或標(biāo)準(zhǔn)間，不再限定房型。”

　　此外，考慮到部分公務(wù)活動和個(gè)人行為，嚴(yán)格來說并不屬于黨政機(jī)關(guān)差旅的涵蓋范圍，廣西在新辦法中不再對其進(jìn)行規(guī)定，主要有4項(xiàng)內(nèi)容：到區(qū)外實(shí)(見)習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員差旅費(fèi)的內(nèi)容；組織選送到黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)，以及帶薪參加其他各種短期學(xué)習(xí)期間發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)的內(nèi)容；參加黨代會、人代會、政協(xié)會等會議的國家公職人員和公有制企業(yè)職工以外的人員，由召開會議單位發(fā)放誤工補(bǔ)助的內(nèi)容；工作人員調(diào)動、搬遷的相關(guān)費(fèi)用內(nèi)容。同樣，遼寧也在新辦法中刪除了鍛煉實(shí)習(xí)、工作調(diào)動和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等人員差旅費(fèi)相關(guān)的規(guī)定。

　　調(diào)整了什么

　　改為目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，費(fèi)用限額上浮更符合實(shí)際

　　談及調(diào)整，山西省財(cái)政廳行政處處長高曄認(rèn)為，新舊辦法的最大區(qū)別在于報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的變化：“與以前單一標(biāo)準(zhǔn)不同，新辦法建立了一個(gè)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)體系。今后，差旅費(fèi)按照出差目的地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷。”

　　“以前不管你去西部出差，還是到中東部出差，回來報(bào)銷都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在按照出差目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，比如處級干部在省內(nèi)出差，住宿費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)上限是310元；而到廣東就是340元，更科學(xué)合理。”高曄說。

　　貴州省委某機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作人員認(rèn)為，新舊辦法最主要的變化體現(xiàn)在住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上。舊辦法的標(biāo)準(zhǔn)是多年前制定的，“以前的標(biāo)準(zhǔn)說實(shí)話是比較低的，不符合當(dāng)前物價(jià)水平。”該工作人員舉例，要是到北京、上海等大城市出差，這樣的住宿標(biāo)準(zhǔn)根本住不下、吃不上。“現(xiàn)在的伙食補(bǔ)助、市內(nèi)交通等費(fèi)用都翻了一番以上，更符合實(shí)際。”該工作人員說。

　　廣西在新辦法中調(diào)整了出差人員購買交通意外保險(xiǎn)的范圍。舊辦法規(guī)定航空旅客可購買人身意外傷害保險(xiǎn)一份，此次變更為乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。“這樣的改動進(jìn)一步拓寬了出差人員乘坐交通工具購買交通意外保險(xiǎn)的范圍，更公平，更人性化。”蔡高根說。

　　與廣西毗鄰的廣東，在此次辦法修訂中的一個(gè)改動，凸顯了厲行節(jié)約的要求：廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部坐飛機(jī)不能坐公務(wù)艙了，將過去“廳級及相當(dāng)職務(wù)人員乘坐飛機(jī)公務(wù)艙(沒有公務(wù)艙的航班可以乘坐頭等艙)”，改為“廳級及相當(dāng)職務(wù)人員乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙”。

　　(綜合本報(bào)記者李剛、周亞軍、謝振華、黃嫻、靳博、李堅(jiān)、劉洪超報(bào)道)