原標(biāo)題：最嚴(yán)手機(jī)卡實(shí)名制實(shí)施多日 非實(shí)名手機(jī)卡仍屢禁不止

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，按照工信部要求，從今年9月1號(hào)起，電信運(yùn)營(yíng)商在通過(guò)各類實(shí)體營(yíng)銷渠道銷售手機(jī)卡時(shí)，必須要求用戶出示本人身份證，并當(dāng)場(chǎng)在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗(yàn)證。未實(shí)名的老用戶也會(huì)被要求補(bǔ)辦登記。也就是說(shuō)，今后我國(guó)手機(jī)卡的銷售將實(shí)施實(shí)名制，它可以幫助用戶遠(yuǎn)離“黑卡”、遠(yuǎn)離電信詐騙。

　　今年年初，工信部、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)了《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合展開(kāi)為期一年的“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，要求從9月1日起全面實(shí)施手機(jī)號(hào)實(shí)名認(rèn)證，各電信企業(yè)的實(shí)名率必須在年底達(dá)到90%以上。此前有媒體報(bào)道，9月1日后對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名登記的手機(jī)號(hào)碼運(yùn)營(yíng)商將會(huì)停機(jī)。對(duì)此，記者撥打了中國(guó)移動(dòng)的客服電話進(jìn)行了咨詢，客服人員表示，目前并未明確“非實(shí)名就停機(jī)”的具體時(shí)間。

　　移動(dòng)客服：目前我公司暫無(wú)停機(jī)計(jì)劃，后期根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，建議用戶盡快到營(yíng)業(yè)廳辦理實(shí)名登記。

　　隨后記者致電中國(guó)聯(lián)通，客服人員表示，非實(shí)名的卡號(hào)肯定會(huì)被停機(jī)。

　　聯(lián)通客服：必須是實(shí)名的，實(shí)名之后才能用，不是實(shí)名肯定會(huì)被停，每個(gè)號(hào)碼每批不一樣，從2013年9月1號(hào)開(kāi)始目前到現(xiàn)在每月都有停的，咱們這邊停的話都會(huì)在月初發(fā)短信，然后臨停前三天也會(huì)發(fā)一次短信。

　　可見(jiàn)各大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行手機(jī)實(shí)名登記的政策，那么在市場(chǎng)上是否還能買到不需要實(shí)名登記的電話卡呢，為此記者走訪了一些銷售手機(jī)卡的手機(jī)店和報(bào)刊亭。在安徽合肥，不少街頭報(bào)刊亭都已經(jīng)不再銷售電話卡。

　　記者：你這邊有沒(méi)有那種非實(shí)名制的電話卡呀？

　　報(bào)刊亭1：以前有，現(xiàn)在沒(méi)有了。

　　記者：你這有非實(shí)名的手機(jī)卡嗎？

　　報(bào)刊亭2：我不賣這個(gè)了，以前不要身份證，買的人多，現(xiàn)在要身份證了，不賣了。

　　在北京，多家銷售移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商電話卡的手機(jī)店老板都表示，現(xiàn)在管的嚴(yán)，必須要拿身份證實(shí)名登記。

　　店主1：現(xiàn)在不管在哪買號(hào)必須得用身份證，一個(gè)人的身份證可以買5個(gè)號(hào)碼，最早的都沒(méi)用過(guò)，這不現(xiàn)在都發(fā)短信了嗎，讓你去辦實(shí)名。

　　店主2：辦不了，都不行，沒(méi)身份證我送你一張卡你也打不了電話，去年就開(kāi)始了，有的人以前用別人的身份證開(kāi)黑卡，現(xiàn)在都沒(méi)有了，現(xiàn)在要是辦一個(gè)號(hào)被查到店都給你封掉。

　　工信部、公安部、國(guó)家工商總局此前曾聯(lián)合印發(fā)《電話"黑卡"治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，方案規(guī)定，電信企業(yè)通過(guò)技術(shù)和管理措施加強(qiáng)對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道（含網(wǎng)絡(luò)代理）的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格社會(huì)營(yíng)銷渠道的代理?xiàng)l件，禁止簽約社會(huì)營(yíng)銷渠道擅自委托下級(jí)代理商辦理電話入網(wǎng)手續(xù)。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非實(shí)名的傳統(tǒng)三大運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)卡在市場(chǎng)上的確已經(jīng)很難買到，但是在一些地方，一種170號(hào)段的手機(jī)卡卻依然能夠在不提供身份證的情況下購(gòu)買。170號(hào)段究竟屬于哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商？它在"最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制"之下為何仍能大行其道？

　　此前有消息稱，根據(jù)上述規(guī)定，未實(shí)名的手機(jī)卡在9月1號(hào)后將被停機(jī)。如今，被稱為"最嚴(yán)手機(jī)卡實(shí)名制"的規(guī)定實(shí)施已有數(shù)日，那么未實(shí)名登記的卡號(hào)是否真的被停機(jī)了？市場(chǎng)上還能否不用身份證就買到手機(jī)卡呢？

　　在北京西五環(huán)外的一個(gè)報(bào)刊亭，聽(tīng)說(shuō)記者想要購(gòu)買非實(shí)名的手機(jī)卡，老板主動(dòng)的推銷起了170號(hào)段。

　　記者：有沒(méi)有那種不要身份證的？

　　老板：170的。

　　記者：170是什么的？

　　老板：蝸牛移動(dòng)的，蝸牛移動(dòng)是個(gè)公司，用的聯(lián)通的網(wǎng)。

　　記者：只有這一種卡嗎？

　　老板：對(duì)，不用身份證只有這種，別的全用身份證實(shí)名。

　　記者：另外一個(gè)報(bào)刊亭老板也表示，現(xiàn)在170的電話卡賣的很好。

　　記者：只有這一種不要身份證是吧？

　　老板：對(duì)對(duì)對(duì)。

　　記者：那用的話不會(huì)有什么問(wèn)題嗎？就是比如停機(jī)??？

　　老板：沒(méi)有沒(méi)有，他停什么機(jī)?。咳珖?guó)打1毛錢，賣的可好。

　　記者隨即撥通了報(bào)刊亭老板所說(shuō)的蝸牛移動(dòng)的客服電話。

　　客服：我們蝸牛移動(dòng)是2014年新成立的一家虛擬運(yùn)營(yíng)商，目前只是信號(hào)租用了聯(lián)通基站，跟任何運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有任何關(guān)系。

　　記者：170的這種卡需要拿身份證登記嗎？實(shí)名制嗎？

　　客服：都是需要拿身份證實(shí)名制登記后才能購(gòu)買的。

　　記者也聯(lián)系了其他幾家虛擬運(yùn)營(yíng)商的客服，客服雖然都明確表示購(gòu)買170號(hào)段手機(jī)號(hào)必須實(shí)名制登記，但此前有媒體報(bào)道，在多個(gè)地方仍能購(gòu)買到不需要實(shí)名的170手機(jī)卡。據(jù)了解，170號(hào)段的號(hào)碼均屬于虛擬運(yùn)營(yíng)商。獨(dú)立IT、電信分析師付亮介紹，目前我國(guó)已經(jīng)有40多家虛擬運(yùn)營(yíng)商。

　　付亮：前年年底，為了促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家推出了移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，民營(yíng)企業(yè)可以申請(qǐng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售，申請(qǐng)以后就是虛擬運(yùn)營(yíng)商，他們自己不用建網(wǎng)，他們通過(guò)三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展業(yè)務(wù)，工信部專門把170號(hào)段分配給了虛擬運(yùn)營(yíng)商。

　　而之所以目前市場(chǎng)上仍有170號(hào)段的卡以非實(shí)名制的方式銷售，在付亮看來(lái)，有多方面原因。

　　付亮：有一部分卡可能9月1號(hào)前就已到了渠道里頭，沒(méi)有有效監(jiān)管，可能就還能繼續(xù)賣，當(dāng)然主要是虛擬運(yùn)營(yíng)商的。三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商是很規(guī)范運(yùn)作的企業(yè)，在實(shí)名制方面相對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。但對(duì)40多家虛擬運(yùn)營(yíng)商，如何對(duì)他們進(jìn)行有效監(jiān)管目前不是說(shuō)是很準(zhǔn)確吧，會(huì)有一部分這種非實(shí)名的號(hào)卡賣出去。

　　付亮表示，包括虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)卡在內(nèi)，如果做不到實(shí)名制都將面臨處罰。

　　付亮：按國(guó)家規(guī)定，所有用戶不管是虛擬運(yùn)營(yíng)商還是基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，都必須做到實(shí)名制，做不到都可能面臨處罰。（記者楊博宇）