解小微企業(yè)融資難題要出實(shí)招新招

　　———南京市政協(xié)助推金融促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展小記

　　6月19日，南京市政協(xié)召開(kāi)十三屆六次常委會(huì)議，圍繞“發(fā)揮財(cái)政金融作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)”主題協(xié)商議政。

　　作為央行九大跨區(qū)域分行所在地和全國(guó)第二批向境外金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放的城市，南京在新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，將金融業(yè)列為優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，著力打造“泛長(zhǎng)三角重要的區(qū)域金融中心城市”。南京市政協(xié)也將與金融有關(guān)的話題作為履職重要內(nèi)容。

　　小微企業(yè)融資難是備受社會(huì)關(guān)注的話題。在今年年初舉行的南京市政協(xié)全會(huì)上，多位市政協(xié)委員就相關(guān)話題提交提案。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席沈健也向大會(huì)提交了《關(guān)于支持民營(yíng)擔(dān)保公司發(fā)展增強(qiáng)中小微企業(yè)造血功能的提案》。

　　今年年初，南京市政協(xié)決定將“發(fā)揮財(cái)政金融作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)”作為市政協(xié)常委會(huì)議協(xié)商議題。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)用3個(gè)月時(shí)間調(diào)研了40多家小微企業(yè)，最終形成調(diào)研報(bào)告。

　　“從調(diào)研情況看，當(dāng)前80%左右的小微企業(yè)無(wú)緣商業(yè)銀行信貸。”南京市政協(xié)經(jīng)科委主任梁建才介紹。銀行也有難言之隱，南京市政協(xié)委員、江蘇紫金農(nóng)村商業(yè)銀行董事長(zhǎng)黃維平說(shuō)：“財(cái)政部及銀監(jiān)局政策許可小微企業(yè)不良貸款過(guò)期一定期限后確認(rèn)無(wú)法收回的，可以核銷，但稅務(wù)部門對(duì)該核銷政策不認(rèn)可，相關(guān)商業(yè)銀行只能用自身稅后利潤(rùn)核銷，增加了銀行的負(fù)擔(dān)。”

　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)貸款需求的小、急、頻特點(diǎn)及其高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益特征，與銀行商業(yè)特性不對(duì)稱，銀行不敢接這‘燙手’山芋。小微企業(yè)普遍缺少實(shí)物抵押，財(cái)務(wù)管理不健全等情況，直接造成融資問(wèn)題無(wú)法解決；規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)也很難為小微企業(yè)在融資擔(dān)保、審計(jì)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估等方面提供有效服務(wù)；貸款擔(dān)保公司魚(yú)龍混雜，銀行不敢與之合作。”南京金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白世春分析。

　　南京金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)去年11月30日由南京市政協(xié)牽頭成立，這是南京金融改革創(chuàng)新的又一創(chuàng)舉，也是南京市政協(xié)通過(guò)組建社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)新履職方式的一個(gè)重要舉措。“金促會(huì)要打造成市政府聯(lián)系服務(wù)金融企業(yè)的平臺(tái)，在寧各類各級(jí)金融機(jī)構(gòu)交流互動(dòng)的平臺(tái)，市政協(xié)經(jīng)科界別深化細(xì)化聯(lián)系金融業(yè)的平臺(tái)。”沈健要求。

　　前不久，金促會(huì)對(duì)小微企業(yè)融資難的問(wèn)題開(kāi)展了一次專項(xiàng)調(diào)研。在建言的同時(shí)，金促會(huì)也為小微企業(yè)融資支招。“目前，我們正在和市金融辦聯(lián)手打造新融資模式。擬將相對(duì)分散的政府扶持小微企業(yè)資金統(tǒng)一放到銀行的資金池里，由銀行來(lái)做大，讓更多小微企業(yè)獲益。”金促會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)金明介紹說(shuō)。

　　“政府可以借鑒支付寶經(jīng)驗(yàn)，加快完善小微企業(yè)金融服務(wù)支持體系。”南京市政協(xié)常委王衛(wèi)建議，在政府層面成立專門的機(jī)構(gòu)或第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，對(duì)評(píng)估或界定為優(yōu)質(zhì)的、有發(fā)展?jié)摿?、符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，以政府的名義給予資質(zhì)認(rèn)定，建立一個(gè)小微企業(yè)扶持基金進(jìn)行擔(dān)保，架起小微企業(yè)和銀行間的橋梁，發(fā)揮類似“支付寶”的作用。

　　梁建才介紹，南京市政協(xié)為財(cái)政金融支持小微企業(yè)開(kāi)出五大“藥方”——加快小微企業(yè)信用體系建設(shè)、加快小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加快完善小微企業(yè)服務(wù)擔(dān)保機(jī)制、加大對(duì)小微企業(yè)政策支持的力度、加快小微金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　五大“藥方”換來(lái)八大舉措，南京市金融辦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)表示，開(kāi)展多項(xiàng)擔(dān)保試點(diǎn)等八大舉措，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。今年將全力推進(jìn)一批民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的組建，鼓勵(lì)推進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。