原標題：全國政協(xié)辦公廳負責人就學習貫徹《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》答新華社記者問

　　新華社北京6月26日電　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。日前，全國政協(xié)辦公廳負責人接受采訪，就有關情況回答記者提問。

　　問：請簡要介紹一下《實施意見》的出臺背景和起草過程。

　　答：為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建設社會主義政治文明，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共中央于2015年1月頒發(fā)了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》（以下簡稱《意見》），對健全社會主義協(xié)商民主制度作出重大部署，并對各地區(qū)各部門結合實際制定具體實施辦法提出明確要求。結合政協(xié)實際制定配套實施意見，是貫徹落實《意見》精神的一項重要舉措。按照中央要求，全國政協(xié)在廣泛征求各方面意見的基礎上，組織起草了《實施意見（代擬稿）》，全國政協(xié)主席辦公會議和全國政協(xié)黨組會議審議后上報黨中央，經黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　問：《實施意見》的出臺有何重大意義？

　　答：社會主義協(xié)商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)協(xié)商民主是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分?！秾嵤┮庖姟逢U述了加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的重要意義、指導思想和重要原則，進一步規(guī)范了政協(xié)協(xié)商的內容、形式，提出了加強政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作銜接的舉措，明確了人民政協(xié)制度建設的重點和加強政協(xié)協(xié)商能力建設的要求，強調要加強黨對人民政協(xié)協(xié)商民主建設的領導，是指導人民政協(xié)協(xié)商民主建設的重要文獻。《實施意見》的頒布和實施，必將有力推動人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設和實踐發(fā)展，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用，對于廣納群言、廣謀良策，促進黨和政府決策科學化、民主化，對于更好實現(xiàn)人民當家作主，對于化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有十分重要的意義。

　　問：請您談談加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的指導思想。

　　答：《實施意見》強調，加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持團結和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，拓展協(xié)商內容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效，廣泛凝聚各黨派團體、各族各界人士的智慧和力量，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

　　問：請您談談《實施意見》的主要特點。

　　答：《實施意見》深入貫徹中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的重要部署，主要精神和內容與《意見》保持一致，同時緊密結合政協(xié)實際，對政協(xié)協(xié)商民主作了進一步明確和規(guī)范。一是認真學習把握中央有關文件和領導同志重要講話精神，在文件中對人民政協(xié)協(xié)商民主的基本內涵、發(fā)展歷程、重要原則等作了一些新的概括，對政協(xié)協(xié)商的內容和形式等作了新的規(guī)范。二是將重點放在加強政協(xié)協(xié)商的具體化、程序化上。比如，在完善政協(xié)全體會議、專題議政性常委會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等協(xié)商形式中，對參會人員、協(xié)商內容和程序等作了進一步細化，增強文件可操作性。同時，對政協(xié)協(xié)商與黨委政府工作的銜接、協(xié)商能力和制度建設等，都提出了具體落實舉措。三是注意總結各級政協(xié)協(xié)商民主的成熟經驗，努力上升為制度規(guī)范，同時鼓勵各級政協(xié)根據(jù)中央精神進行新的實踐探索。

　　問：《實施意見》在協(xié)商內容、形式和制度建設方面有哪些新規(guī)定和新要求？

　　答：在協(xié)商內容方面，《實施意見》明確政協(xié)協(xié)商的主要內容是：國家大政方針和地方的重要舉措以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務，政協(xié)內部的重要事務，以及有關愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題等。對黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃等作出規(guī)定，并鼓勵各級政協(xié)根據(jù)形勢發(fā)展，結合實際豐富協(xié)商內容。在協(xié)商形式方面，對政協(xié)全體會議、專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會等重要協(xié)商形式進行了細化，首次在文件中對雙周協(xié)商座談會的議題選擇、會議組織、會前調研、成果運用等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，對對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等形式也進行了規(guī)范。在協(xié)商制度建設方面，要求適時制定民主監(jiān)督的專項規(guī)定，建立健全參政議政各項工作制度，推進履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。研究制定規(guī)范委員履職工作的指導性意見，完善委員聯(lián)絡制度?！秾嵤┮庖姟愤€對建立健全政協(xié)專門委員會與有關部門的對口聯(lián)系工作機制、政協(xié)辦公廳（室）和專門委員會服務界別協(xié)商的工作機制和保障機制、提案辦理協(xié)商制度等提出了要求。

　　問：《實施意見》在加強政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接方面有哪些新舉措？

　　答：加強與黨政部門工作銜接有利于提高政協(xié)協(xié)商議政的實效?！秾嵤┮庖姟窂囊?guī)范協(xié)商議題提出機制、健全知情明政制度、完善協(xié)商成果采納落實和反饋機制等方面提出了一些新舉措。在規(guī)范協(xié)商議題提出機制方面，規(guī)定建立黨委同政府、政協(xié)重點協(xié)商議題會商機制，議題既可由黨委和政府交辦，也可由黨委召開的秘書長聯(lián)席會議研究提出，還可由政協(xié)與黨委和政府及有關部門溝通協(xié)商提出，并對建立政協(xié)內部選題機制提出明確要求。在健全知情明政制度方面，明確黨委、政府及有關部門的重要會議，可視情邀請政協(xié)領導同志或有關方面負責同志參加。政協(xié)全體會議召開前，根據(jù)需要可組織情況通報會，請有關部門通報年度工作情況。協(xié)商活動舉辦前，有關部門應提供需要協(xié)商的相關材料。組織委員視察調研，可邀請有關部門同志介紹情況、交換意見。在完善協(xié)商成果采納、落實和反饋機制方面，規(guī)定黨委會同政府、政協(xié)制定協(xié)商成果采納、落實和反饋辦法。協(xié)商后形成的視察報告、調研報告、政協(xié)信息、大會發(fā)言專報、重要提案摘報等成果，黨政領導同志作出批示的，應及時告知政協(xié)辦公廳（室）；對領導同志要求有關部門落實的，應將落實情況抄送政協(xié)辦公廳（室）。

　　問：如何貫徹落實好《實施意見》精神？

　　答：《實施意見》的頒發(fā)是人民政協(xié)制度建設的一件大事，認真貫徹落實好《實施意見》是人民政協(xié)當前的一項重要任務。政協(xié)黨組肩負著實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領導的重大政治責任，要發(fā)揮領導核心作用，堅定不移貫徹執(zhí)行黨關于人民政協(xié)的方針政策，把黨的有關重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)全部工作中去。最近，全國政協(xié)第十一次常委會議對《實施意見》進行了學習討論，并對下一步學習貫徹工作作出安排。人民政協(xié)的各級組織和各參加單位要高度重視，認真落實堅持黨的領導，堅持憲法和政協(xié)章程確定的人民政協(xié)性質定位，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的重要原則，采取有力措施，抓好學習宣傳，在把握精神實質、提高思想認識上下功夫，在指導履職實踐、推動工作創(chuàng)新上下功夫，不斷把貫徹落實工作推向深入。