問(wèn)：打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”需要突破哪些瓶頸？

　　付志方：習(xí)近平總書記有一個(gè)扣扣子定律，把第一?？圩涌蹖?duì)了至關(guān)重要。為此，我們對(duì)12個(gè)重點(diǎn)課題的調(diào)研，在查找和分析具體問(wèn)題的同時(shí)，也在努力尋找打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”那?？圩樱?/p>

　　缺乏頂層設(shè)計(jì)，不能一張藍(lán)圖干到底。河北不缺發(fā)展戰(zhàn)略，缺的是一張藍(lán)圖干到底的韌勁和連續(xù)性。要以“功成不必在我任”的胸襟，按照繪制的路線圖、時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)去推動(dòng)，一步一個(gè)腳印向前走，積小勝為大勝。

　　體制機(jī)制不完善，這是制約發(fā)展的主要瓶頸。體制機(jī)制的束縛，嚴(yán)重束縛了發(fā)展手腳，是推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展必須直面的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，需要在全面深化改革中加以解決。

　　思想解放不到位，缺乏改革創(chuàng)新的動(dòng)力。不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的思想解放，再好的發(fā)展思路也可能打水漂，同先進(jìn)地區(qū)的差距會(huì)越拉越大。

　　政策創(chuàng)新不夠，形不成推動(dòng)發(fā)展的有力支撐。不善于根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，及時(shí)進(jìn)行政策創(chuàng)新，已經(jīng)成為制約河北省發(fā)展的“短板”。

　　發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，市場(chǎng)主體活力不足。生態(tài)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境不優(yōu)，仍然是制約河北省發(fā)展的重要因素。轉(zhuǎn)變政府職能，更好地實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)和法制環(huán)境，治理污染，改善生態(tài)環(huán)境，都是推動(dòng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　工作落實(shí)不到位，缺乏有效執(zhí)行力。許多領(lǐng)域發(fā)展滯后不是因?yàn)槿狈玫囊?guī)劃，而是因?yàn)槿狈?zhí)行力，缺乏釘釘子的精神，缺乏踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)。政令在貫徹落實(shí)過(guò)程中存在“中梗阻”和打折扣、出偏差等現(xiàn)象，影響了發(fā)展大局。

　　228條建議：“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中的政協(xié)智慧

　　問(wèn)：這次調(diào)研在河北是史無(wú)前例的，在地方政協(xié)中也屬少見。取得了哪些主要收獲？

　　付志方：凝聚了各界共識(shí)。通過(guò)調(diào)研，引發(fā)了廣大干部群眾對(duì)改革發(fā)展重要問(wèn)題的探討和思考，深化了對(duì)省委各項(xiàng)重大決策部署的認(rèn)識(shí)，提振了科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和士氣，營(yíng)造了凝心聚力、共謀發(fā)展的良好氛圍。

　　推動(dòng)了相關(guān)工作。調(diào)研組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，邊調(diào)研、邊尋策、邊建言，針對(duì)一些部門行業(yè)政策走向、企業(yè)發(fā)展難題積極獻(xiàn)策，幫助拓寬思路、完善措施、解決問(wèn)題。

　　提出了對(duì)策建議。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛論證，12個(gè)調(diào)研組提出調(diào)研報(bào)告12份，共228條建議。這些建議注意把中央決策部署和河北省實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的作用結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前問(wèn)題和推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

　　促進(jìn)了協(xié)商民主。省政協(xié)黨組強(qiáng)調(diào)，要把調(diào)查研究和協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，無(wú)論是找問(wèn)題、查原因，還是提建議、謀對(duì)策，都要問(wèn)計(jì)各方，組織協(xié)商討論。12個(gè)調(diào)研組在調(diào)研過(guò)程中，總共召開民主協(xié)商會(huì)200多次，有基層協(xié)商、對(duì)口協(xié)商，也有專題協(xié)商、界別協(xié)商，既豐富了協(xié)商形式，也拓寬了協(xié)商渠道。

　　鍛煉了政協(xié)隊(duì)伍。這次調(diào)研，體現(xiàn)了大聯(lián)合、大協(xié)同，省政協(xié)各專門委員會(huì)與省各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合調(diào)研、密切合作，省直各部門和各市委、政府大力支持、積極配合。全省政協(xié)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各市政協(xié)不僅配合調(diào)研，還主動(dòng)承擔(dān)調(diào)研任務(wù)。

　　協(xié)商民主：積極探索河北模式

　　問(wèn)：這次調(diào)研取得了成功，河北省將如何繼續(xù)推進(jìn)協(xié)商民主實(shí)踐？

　　付志方：就在這次省委集中學(xué)習(xí)會(huì)議上，周本順書記表示，今后每年都要圍繞全省中心工作列出一批調(diào)研課題，從出題、調(diào)研、形成決策、跟蹤執(zhí)行情況、加強(qiáng)督促等方面形成機(jī)制和程序，使這一做法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　河北的實(shí)踐，充分吻合了中共十八大報(bào)告提出的“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”精神；也應(yīng)和了全國(guó)政協(xié)將“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”作為年度重要工作部署。

　　河北省正在積極探索推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的途徑和方法。

　　實(shí)踐表明，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展，需要黨委和政協(xié)共同作為。黨委需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把人民政協(xié)協(xié)商民主放在重要位置，認(rèn)真研究部署、扎實(shí)予以推進(jìn)。要切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問(wèn)題在決策之前和決策過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商。人民政協(xié)作為重要的具體實(shí)踐者，需要把民主協(xié)商務(wù)實(shí)高效地落地，落實(shí)到履行職能的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，在政協(xié)層面上，探索創(chuàng)新的空間還是很大的。

　　在這樣的大背景下，河北省政協(xié)在今年的12項(xiàng)調(diào)研中，有意識(shí)地對(duì)協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)的方式方法，進(jìn)行了“實(shí)證式”的探索。這種探索可以用三句話予以概括：省委主導(dǎo)，把決策中的“怎么辦”交給政協(xié)征求各界意見；政協(xié)履職，把協(xié)商對(duì)象圍攏到省委調(diào)研課題的“圓桌”上；各方協(xié)作，使調(diào)研活動(dòng)成為協(xié)商資政的過(guò)程?，F(xiàn)在看來(lái)，省政協(xié)今年同時(shí)開展12項(xiàng)調(diào)研，不僅有利于省委、省政府全局性的決策，并且也是推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主的有益實(shí)踐，我們希望能夠探索出一條適合河北自身特點(diǎn)的協(xié)商民主的新路子。

　　圍繞改革履職：新的履職著力點(diǎn)

　　問(wèn)：俞正聲主席在今年政協(xié)全會(huì)上作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，將“緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力”和“努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定”作為今年全國(guó)政協(xié)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。圍繞這一話題，河北省政協(xié)有什么打算？

　　付志方：俞正聲主席在今年政協(xié)全會(huì)上對(duì)全國(guó)政協(xié)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，從政協(xié)的視角為我們明確地圈定了重點(diǎn)工作內(nèi)容和工作著力點(diǎn)。對(duì)此河北省政協(xié)進(jìn)行了認(rèn)真解讀和研究，并作出了具體安排，要求落實(shí)到位，抓出實(shí)效。

　　目前，省政協(xié)正著力做好兩方面的工作。

　　圍繞改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)履行職能。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“要抓緊研究出臺(tái)一些具有長(zhǎng)期效應(yīng)的戰(zhàn)略舉措，比如，怎樣推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。”這對(duì)河北來(lái)說(shuō)，尤甚重要。目前，我們已著手組織政協(xié)委員深入研究實(shí)施這一重大戰(zhàn)略的措施，廣泛開展協(xié)商議政。

　　加大督辦力度，把連續(xù)3年治污治霾的1號(hào)提案提高一個(gè)層次。今年11月份，省政協(xié)常委會(huì)議將就科學(xué)治霾、防治大氣污染問(wèn)題，進(jìn)行專題協(xié)商議政，有關(guān)專委會(huì)和委員們已經(jīng)進(jìn)入角色，我們要切實(shí)把常委會(huì)議開出質(zhì)量、開出水平，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供高質(zhì)量的決策參考依據(jù)。

　　同時(shí)，我們將配合省委、省政府落實(shí)好12個(gè)調(diào)研報(bào)告的成果運(yùn)用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，以更好的成績(jī)迎接建國(guó)65周年。