原標(biāo)題：全國政協(xié)委員郭大成：推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)報到證制度改革

全國政協(xié)委員郭大成

　　首先是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，我們學(xué)校有一些經(jīng)驗。我建議把創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育活動作為高校重要工作加以宣傳和強(qiáng)化，也鼓勵教師帶著學(xué)生去創(chuàng)業(yè)。要想學(xué)生創(chuàng)新，學(xué)生會創(chuàng)業(yè)，教師本身也要會創(chuàng)業(yè)。

　　還有一個問題，是就業(yè)報到證制度。目前的“就業(yè)報到證”代替沿用了幾十年的“派遣證”，但原有的工齡計算、檔案接收等手續(xù)的憑證等功能仍然存在。就業(yè)報到證所背負(fù)的這些功能，同以市場調(diào)節(jié)為主的就業(yè)體制、日益多元化的就業(yè)渠道和靈活多樣的就業(yè)方式不相匹配。另外，就業(yè)報到證仍然是“干部”和“工人”身份認(rèn)定的分水嶺，對沒有報到證的勞動者來說有失公平。而且干部身份制度影響了畢業(yè)生的就業(yè)觀念，許多私營企業(yè)因無法解決戶口、檔案等問題而使畢業(yè)生“避而遠(yuǎn)之”。

　　對此建議：

　　一方面，統(tǒng)籌考慮報到證制度和就業(yè)政策調(diào)整、人事制度改革等方面的銜接和配套，在國家層面做好頂層設(shè)計，在省市層面結(jié)合實際出臺細(xì)則，逐步取消就業(yè)報到證在計劃經(jīng)濟(jì)分配制度下附加的一些功能，使之成為單純的“報到憑證”。

　　另一方面，完善就業(yè)制度，逐步取代就業(yè)報到證的附加功能。可以將就業(yè)協(xié)議書或勞動合同作為接收畢業(yè)生、轉(zhuǎn)接人事檔案、遷移戶口的依據(jù)，大學(xué)畢業(yè)證可以作為畢業(yè)生身份證明。通過完善就業(yè)有關(guān)制度，可以要求人才中心、職介部門不得以檔案袋中沒有報到證為由拒收畢業(yè)生檔案。