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民間資本謀劃PPP模式
不僅是地方政府對PPP的推廣躍躍欲試,民間資本也表現(xiàn)出了極大的興趣。
“未來污水處理和再生行業(yè)將從BOT模式為主變?yōu)镻PP模式為主流,對整個行業(yè)來說,這是機遇也是挑戰(zhàn)。”青島一家水務(wù)公司負責人王國華告訴本報記者。
王國華的水務(wù)公司做了8年城市污水處理和工業(yè)水處理循環(huán)利用。最近兩年,他發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)越來越不好做了。
“城市污水處理主要采用BOT模式,除了技術(shù)和運營能力,對公司資金實力要求很高,現(xiàn)在國內(nèi)水處理行業(yè)幾個大的上市公司占了很大市場份額,以后這個行業(yè)的中小公司會越來越難做。”王國華說。
經(jīng)過一年多的市場調(diào)研,從去年開始,他把目光轉(zhuǎn)向城市生活污水分散化處理和循環(huán)利用領(lǐng)域,在他看來,這塊兒將是未來水處理行業(yè)新的增長點。
“城市生活污水分散化處理和循環(huán)利用并不是新領(lǐng)域,只是以前一直沒受關(guān)注,原因就是用水成本比較低,污水分散化處理和循環(huán)利用的成本又比較高,因此,政府部門和用水的業(yè)主都沒有動力。”王國華說,這兩年隨著用水成本的提高和未來水資源越來越緊缺的趨勢,使得很多人開始重視這一塊兒,但是難點在于怎樣建立一個合適的商業(yè)模式。而從去年底開始,PPP模式的大熱讓他感覺豁然開朗。
他認為,城市生活污水分散化處理和循環(huán)利用難點主要是前期的投入,“如果單靠用水單位自己投資購買設(shè)備、改造現(xiàn)有的管道,資金問題是個大難題。而PPP模式正好可以解決這個問題。”
按照王國華的設(shè)想,前期的設(shè)備和建設(shè)資金主要來源于三部分:用水業(yè)主承擔一少部分、政府財力投入一部分、項目運營公司再承擔一部分,污水處理循環(huán)利用節(jié)約的資金由項目運營公司和用水業(yè)主共同分享。這個模式結(jié)合了PPP和合同能源管理模式兩者的優(yōu)點。
其實,這個模式也并非王國華的閉門造車。2012年,黑龍江省哈爾濱市開始了“既有建筑節(jié)能改造項目”。項目采取PPP模式,政府財力投入一部分、供熱企業(yè)貢獻一部分節(jié)能效益、節(jié)能服務(wù)公司讓渡一部分利潤、建筑產(chǎn)權(quán)所有者少擔一部分,有效“捆綁”整合多種資源,實現(xiàn)了“四方共贏”。
在詳細分析了這種模式后,王國華感覺這種模式可能會很適合城市生活污水分散化處理和循環(huán)利用領(lǐng)域。
最近兩個月,王國華一直待在北京,他找了幾個研究機構(gòu)請專家?guī)兔υO(shè)計完善這種模式。
“好幾個地方政府都對這種模式比較認可,我們現(xiàn)在要做的就是針對不同地方的特點完善這種模式。從長遠看,在市政公用事業(yè)發(fā)展PPP模式已經(jīng)不是權(quán)宜之計,而是未來的發(fā)展方向。”王國華說。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞:ppp 模式 王國 國華