用一把尺子來衡量基礎(chǔ)差異巨大的不同地區(qū)，顯然有失公平。

　　長期以來，在教育問題上，地區(qū)間實(shí)際上存在著巨大的不公平。一般而言，發(fā)達(dá)地區(qū)在優(yōu)質(zhì)教育資源上占有絕對優(yōu)勢，少數(shù)民族貧困地區(qū)長期處于教育基礎(chǔ)薄弱、人才引進(jìn)困難、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、教育經(jīng)費(fèi)欠賬、教育投入不足的尷尬狀況。

　　眾所周知，民族貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)育程度上與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距是巨大的，這是客觀事實(shí)。“跨越”“趕超”這些話，理論上探討無可厚非，但作為普遍要求實(shí)際上極難做到，因?yàn)槿说陌l(fā)展和社會(huì)發(fā)展有其自身規(guī)律。所以，用一把尺子來衡量基礎(chǔ)差異巨大的不同地區(qū)，顯然有失公平。以我國最大的彝族聚居地區(qū)——四川省涼山彝族自治州來說，由于基礎(chǔ)薄弱，目前就存在民族聚居縣教育發(fā)展嚴(yán)重滯后、義務(wù)教育“控輟保學(xué)”任務(wù)艱巨、學(xué)前教育問題突出、民族寄宿制學(xué)校遠(yuǎn)未滿足需要、中小學(xué)校舍生均面積嚴(yán)重不足（離國家標(biāo)準(zhǔn)差距巨大）、教師編制總量不足且待遇低下等等問題。特別是國家、省下達(dá)的部分教育項(xiàng)目，大多要求地方政府經(jīng)費(fèi)配套，如公立幼兒園建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“營養(yǎng)改善”計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校寄宿制家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助等項(xiàng)目，均要求州、縣財(cái)政配套資金。這極不符合貧困地區(qū)實(shí)際，也明顯有違《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的精神。實(shí)際情況是，民族貧困地區(qū)財(cái)力困難，基本無配套能力，最后導(dǎo)致許多地方的建設(shè)項(xiàng)目只能放棄，無法實(shí)施，國家惠民政策最終因配套資金困難而不能落地。表面看來，上述這些政策對任何地方都是一視同仁的，但實(shí)際上是不公平的。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化是最為根本的。教育則是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的不二選擇。從根本上扭轉(zhuǎn)民族貧困地區(qū)教育落后的局面是需要巨大的資金投入的。今年，國家財(cái)政部將以學(xué)籍信息管理為基礎(chǔ)，探索建立教育經(jīng)費(fèi)可攜帶機(jī)制，解決外來務(wù)工人員子女異地就學(xué)問題，這無疑是一種可行舉措。當(dāng)前，中國在向2020年全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢邁進(jìn)的過程中，民族貧困地區(qū)的貧困問題是一個(gè)繞不開的難題，而扶貧首先必須從教育入手，并且必須充分考慮貧困地區(qū)的薄弱基礎(chǔ)，從強(qiáng)基礎(chǔ)入手，以非常舉措，搞集中投入，才能最終從根本上解決這個(gè)問題，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

　　(作者阿什老軌系全國政協(xié)委員、四川省人大民族宗教委員會(huì)副主任委員)