控股之辯

——全國(guó)政協(xié)特邀常委視察團(tuán)熱議混合所有制改革

梁春武

　　國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行混合所有制改革過(guò)程中有什么擔(dān)心？民營(yíng)企業(yè)有什么顧慮？可能很多，但是否控股進(jìn)而擁有話語(yǔ)權(quán)肯定是其中非常重要的一點(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”特邀常委視察團(tuán)在上海視察4天時(shí)間的每一場(chǎng)座談會(huì)中，這都是必涉話題：“如果不相對(duì)控股或絕對(duì)控股的話，民營(yíng)企業(yè)如何有積極性？”，“要看雙方到底有沒(méi)有合作的誠(chéng)意，雙方的經(jīng)營(yíng)理念，雙方的企業(yè)文化有沒(méi)有相融的可能，如果合作的文化理念完全不同，那就不要去，控股也不一定搞得好。”這樣不同的觀點(diǎn)不時(shí)出現(xiàn)。越辯越明，到最后大家基本形成共識(shí)：無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是混合所有制企業(yè)都是企業(yè)，都應(yīng)該建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的要求，按照公司法的有關(guān)規(guī)定，讓市場(chǎng)來(lái)決定。

　　問(wèn)題導(dǎo)向是這次視察團(tuán)在視察座談過(guò)程中始終堅(jiān)持的原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，探討問(wèn)題，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論，好多看似難解的困擾，在一次次交流中逐步厘清。

　　真正的混合所有制是什么？幾天來(lái)很多企業(yè)負(fù)責(zé)人和視察團(tuán)成員都提出了這個(gè)問(wèn)題，李毅中常委的觀點(diǎn)得到了大家的認(rèn)同：應(yīng)該是股份制的一種形式，必須具備的條件就是在這個(gè)混合所有制企業(yè)里面，必須有公有和非公兩部分，只有一個(gè)不叫混合。再一個(gè)它是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，但不是唯一的實(shí)現(xiàn)形式，該國(guó)有獨(dú)資的還國(guó)有獨(dú)資，更多的是民營(yíng)獨(dú)資，更多的是民營(yíng)的社會(huì)化，包括和外資的合作。

　　上市公司是不是混合所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式也是大家討論較多的問(wèn)題。李毅中認(rèn)為，在股份制企業(yè)里面，上市公司是少數(shù)，非上市是多數(shù)，從我們資本市場(chǎng)的容量來(lái)說(shuō)，也是肯定不夠的。國(guó)內(nèi)的A股上市搞了這么多年，現(xiàn)在總的數(shù)量還不到3000家，市值24萬(wàn)億元，而凈資產(chǎn)一般來(lái)說(shuō)是一半，這個(gè)資產(chǎn)占全國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)包括中央企業(yè)，包括地方國(guó)有企業(yè)比例很少，而且再搞也不可能全部上市。另一方面，已經(jīng)上市的現(xiàn)在混合程度也很低。所以，混合的程度很不夠。

　　發(fā)展混合所有制，國(guó)企和民企都有哪些顧慮？有的國(guó)企認(rèn)為自己發(fā)展得很好，沒(méi)必要搞混合所有制；有的擔(dān)心被扣上“國(guó)資流失”的帽子。有的民企認(rèn)為，發(fā)展混合所有制怕自己參與進(jìn)去沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，搞不好會(huì)被吃掉。在視察團(tuán)看來(lái)，這些認(rèn)識(shí)，有的是因?yàn)槠嫖∵^(guò)去教訓(xùn)而造成的，有的是對(duì)中央精神理解不到位導(dǎo)致的。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，只要程序規(guī)范、依法操作、措施得當(dāng)，發(fā)展混合所有制無(wú)論對(duì)國(guó)企還是民企都有好處。楊凱生委員覺(jué)得，出現(xiàn)一批混合所有制企業(yè)，對(duì)國(guó)有資本民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)是一個(gè)共贏的事情。從國(guó)有資本來(lái)說(shuō)，有限的公共投資已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)發(fā)展，也沒(méi)有必要對(duì)新的建設(shè)需求去全覆蓋，攤子過(guò)大，帶來(lái)的結(jié)果就是力不從心。國(guó)有資本擴(kuò)大再生產(chǎn)，必須要有新的資金來(lái)源，而資本注入現(xiàn)在難度很大，在這樣的情況下，更多資本的投入，對(duì)可持續(xù)發(fā)展是有意義的，簡(jiǎn)單地再去追求一定全資、一定控股這個(gè)必要性是不大的；對(duì)民營(yíng)資本擁有者來(lái)說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)下決心很大，你現(xiàn)在進(jìn)不進(jìn)，決定投資不投資，長(zhǎng)期持有和短期持有都是具有自主權(quán)的。很多民營(yíng)資本把錢(qián)給別人管不放心，一定要有自己的話語(yǔ)權(quán)，這個(gè)話可以理解，但在楊凱生委員看來(lái)，所謂的話語(yǔ)權(quán)獲得，既和股權(quán)有一定的關(guān)系，同時(shí)與雙方的合作意愿、合作的誠(chéng)意有很大關(guān)系，更和這個(gè)合作項(xiàng)目是不是能確實(shí)給雙方帶來(lái)好處，能實(shí)現(xiàn)彼此的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，如果缺乏這個(gè)基礎(chǔ)，再控股也沒(méi)有意思。

　　民營(yíng)資本為什么對(duì)參與混合所有制企業(yè)要求控股，擁有話語(yǔ)權(quán)這么重視和敏感呢？上海復(fù)星國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)郭廣昌委員雖然有過(guò)參與22家國(guó)有企業(yè)混合所有制改造的成功經(jīng)歷，但他還是認(rèn)為，搞混合所有制如果不是讓民營(yíng)相對(duì)控股或絕對(duì)控股的話，從他的角度來(lái)說(shuō)是沒(méi)有積極性的。而同樣來(lái)自上海的全國(guó)政協(xié)委員段祺華則認(rèn)為，混合所有制企業(yè)一定要民資控股是有問(wèn)題的，還是應(yīng)該建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照公司法運(yùn)作。段祺華委員指出，目前我們國(guó)家的公司治理結(jié)構(gòu)是法人代表負(fù)責(zé)制，有監(jiān)事會(huì)，公眾公司有獨(dú)立董事?，F(xiàn)在最大的問(wèn)題是有法律不執(zhí)行，每次做事情就創(chuàng)造一個(gè)新概念，所以我覺(jué)得一定要依法，也就是按照公司法的要求，把現(xiàn)有機(jī)制搞好。閆冰竹委員進(jìn)一步延伸說(shuō)，不管是國(guó)有民營(yíng)或者員工持股，真正按照股權(quán)說(shuō)話，你有多少股，你說(shuō)多少話，不能說(shuō)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)大，民營(yíng)企業(yè)就說(shuō)了算；讓股權(quán)說(shuō)話，對(duì)資本監(jiān)管，讓市場(chǎng)選人，這才是混合所有制。