“娘家人”替企業(yè)轉(zhuǎn)達(dá)心里話(huà)

　　———民建中央持續(xù)為破解企業(yè)融資困局建言紀(jì)實(shí)

　　11月22日，央行宣布采取非對(duì)稱(chēng)降息的方式下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。此舉被專(zhuān)家學(xué)者看做是為落實(shí)稍早前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的會(huì)議精神，為緩解企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難融資貴這一突出問(wèn)題。

　　針對(duì)中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，以密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界為特色的民建近年來(lái)一直在奔走呼吁，圍繞進(jìn)一步加快金融體制改革、解決中小企業(yè)融資困難等課題進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，并通過(guò)不同方式向中共中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)提出了意見(jiàn)和建議。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的十項(xiàng)措施當(dāng)中，也積極采納了部分來(lái)自民建中央的建議。

　　傾聽(tīng)基層會(huì)員企業(yè)的呼聲

　　急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，作為民營(yíng)企業(yè)“娘家人”，民建中央領(lǐng)導(dǎo)的心與廣大會(huì)員企業(yè)的呼聲連在一起。按照民建中央的要求，一屆任期內(nèi)每位主席、副主席必須走訪一遍自己負(fù)責(zé)聯(lián)系的部分地方組織。在這樣的要求下，民建中央領(lǐng)導(dǎo)與基層聯(lián)系的頻次很高，坐下來(lái)傾聽(tīng)基層企業(yè)聲音的機(jī)會(huì)也很多。

　　盡管地域不一、規(guī)模不同，企業(yè)發(fā)展的具體情況也存在差異，每每民建中央領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)座談，企業(yè)負(fù)責(zé)人幾乎無(wú)一例外都會(huì)講到融資難融資貴的問(wèn)題，這顯然成為了限制民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的普遍性問(wèn)題。“既然企業(yè)把我們當(dāng)成‘娘家人’，我們就一定得把他們的‘心里話(huà)’傳遞給黨委、政府，幫助他們解決困難與問(wèn)題。”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智表示。

　　今年3月，民建中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了投融資企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，就民建各級(jí)組織進(jìn)一步做好會(huì)員企業(yè)服務(wù)工作尤其是解決融資難問(wèn)題集思廣益，會(huì)內(nèi)外的金融企業(yè)從業(yè)者和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面地交換意見(jiàn)，很多專(zhuān)家學(xué)者也提出了破解融資困局的意見(jiàn)建議。

　　為破解企業(yè)融資困局建言

　　“不失時(shí)機(jī)、不遺余力、不棄不餒”，這是近年來(lái)民建中央在推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)融資難題上的寫(xiě)照。從年初的全國(guó)兩會(huì)到年底的民建全會(huì)，包括中共中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議、雙周協(xié)商座談會(huì)、專(zhuān)題議政協(xié)商會(huì)，民建中央組織的調(diào)研座談會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等規(guī)模不同、層次不一的會(huì)議上，以及調(diào)研、會(huì)議形成的報(bào)送材料中，為破解中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的金融困局一直是民建奔走呼吁的主題之一。

　　7月29日，中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議。陳昌智在發(fā)言中提出，銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真招實(shí)招應(yīng)該是降低貸款利率，同時(shí)清除一切不合理收費(fèi)。

　　在這次會(huì)議上，陳昌智列舉了一系列數(shù)字：2013年企業(yè)在銀行的貸款利率:中國(guó)是6.15%，德國(guó)是3.5%，美國(guó)是2.25%，日本是1%。發(fā)改委文件也指出，今年前5個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利息支出增長(zhǎng)10.5%，中小企業(yè)貸款利率一般上浮30%以上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

　　在9月份舉行的2014中國(guó)（寧夏）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇主旨演講中，陳昌智還引用了另外一組數(shù)字：1400萬(wàn)家中小企業(yè)中，大概只有10%的中小企業(yè)能夠從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得融資，小額貸款平均利率達(dá)到20%，大型民企融資成本在10%以上，而央企的融資成本只有5.3%左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資之難、之貴可見(jiàn)一斑。

　　“與此同時(shí)，中國(guó)的銀行業(yè)績(jī)卻一枝獨(dú)秀，16家上市銀行近幾年的利潤(rùn)始終占2500多家上市公司利潤(rùn)總額的一半以上，《財(cái)富》中國(guó)500強(qiáng)中29家金融公司的利潤(rùn)也占到500強(qiáng)利潤(rùn)總和的一半以上。”陳昌智表示，銀行的豐厚利潤(rùn)主要來(lái)自較高的貸款利率，而融資難、融資貴則是制約當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，降低貸款利率勢(shì)在必行。

　　理順供求關(guān)系　拓展融資渠道

　　公有化程度越高，融資能力越強(qiáng)；經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，融資能力就越強(qiáng)，反之則越弱。這似乎成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)另類(lèi)“馬太效應(yīng)”。與此相對(duì)照，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行軍，是吸納就業(yè)的主力軍，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，這些凸顯著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要地位作用的論斷已經(jīng)越來(lái)越少人辯駁。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央常務(wù)副主席馬培華在今年很多場(chǎng)合都表達(dá)了對(duì)這一不合理現(xiàn)象的意見(jiàn),“要把民營(yíng)中小企業(yè)搞好，融資難、融資貴是需要解決的首要問(wèn)題，關(guān)鍵問(wèn)題還是要理順企業(yè)與銀行之間的供求關(guān)系，尤其應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型貸款模式，專(zhuān)門(mén)為處于創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)新型中小企業(yè)提供個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。”

　　馬培華認(rèn)為，除了解決企業(yè)與銀行之間的矛盾，積極拓寬其他形式的融資渠道，根據(jù)企業(yè)融資需求和融資成本變化，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，帶動(dòng)資金投向中小企業(yè)也是破解融資難、融資貴的另一途徑。“應(yīng)當(dāng)大力培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，促進(jìn)私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展，加強(qiáng)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供金融服務(wù)的能力。”

　　鼓勵(lì)金融創(chuàng)新　完善擔(dān)保體系

　　近年來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視小微企業(yè)的發(fā)展，采取的一系列措施取得了積極成效。去年，全國(guó)中小企業(yè)的私募債券的融資資金達(dá)到115.8億元；今年上半年，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額達(dá)到19.1萬(wàn)億元，占全部貸款余額的23%，這些數(shù)字較之以往都有很大提升。

　　“雖然政策一定程度上緩解了民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資難融資貴，但問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。”在參加10月下旬本報(bào)主辦的“破解小微企業(yè)融資難融資貴建言獻(xiàn)策懇談會(huì)”時(shí)，民建中央副主席宋海表示。

　　宋海認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)充分建立專(zhuān)門(mén)的政策性金融機(jī)構(gòu)，對(duì)小微企業(yè)的間接融資進(jìn)行定向扶持，同時(shí)支持各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)開(kāi)展小微企業(yè)集合融資，對(duì)參加集合融資的小微企業(yè)給予貼息、財(cái)政補(bǔ)助，構(gòu)建與小微企業(yè)融資相適應(yīng)的征信體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

　　“沒(méi)有中小微企業(yè)的良性發(fā)展，就談不上實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興。而融資難、融資貴解決不好，中小微企業(yè)就很難有起色，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就有陷入‘空心化’的風(fēng)險(xiǎn)。”民建中央副主席辜勝阻也是常年關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，今年他專(zhuān)門(mén)就中小微企業(yè)融資困境和民營(yíng)金融發(fā)展問(wèn)題赴廣西、河北等地開(kāi)展調(diào)研。

　　辜勝阻認(rèn)為，解決企業(yè)融資問(wèn)題的另一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)是“擔(dān)保難”和“抵押難”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保制度和包括政策性信用擔(dān)保、商業(yè)性信用擔(dān)保和互助型擔(dān)保“三位一體”的多層次信用擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。

　　“要建立政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的信息溝通機(jī)制，積極推進(jìn)政、銀、企之間的合作，建立相互協(xié)調(diào)機(jī)制，篩選并通報(bào)有融資意愿和償還能力，具備持續(xù)發(fā)展條件的小微企業(yè)名單，為銀行提供便利條件。同時(shí)研究組建中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供增信、分險(xiǎn)服務(wù)，幫助企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率，從而降低企業(yè)的融資成本。”辜勝阻說(shuō)。

　　為者常成，行者常至,思者常達(dá)。民建中央和各級(jí)地方組織鍥而不舍地反映與呼吁，幫助民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了破解金融困局曙光，而真正解決這一復(fù)雜多元的問(wèn)題，徹底緩解民營(yíng)企業(yè)在融資上的饑渴局面，還有待政府、企業(yè)和社會(huì)各界一道繼續(xù)努力。