于娟從來沒有想過自己會成為一名城管，她2012年碩士畢業(yè)于湖南大學(xué)法學(xué)院民商法專業(yè)，曾經(jīng)的理想是成為一名民商法教師。

　　上學(xué)時，于娟幾乎不知道城管是干什么的。那時候網(wǎng)絡(luò)上時不時報出城管的斑斑劣跡——暴力執(zhí)法、冷漠無情。人們經(jīng)常高呼：“城管就不能給小商小販一條生路呀？！”如果穿上這身城管制服，她感覺自己仿佛站在百姓的對立面了。

　　然而，她真的穿上了城管這身衣服。

　　真誠、平等對待小販

　　2012年夏末，在屢次求職失敗后，于娟正式成為鄭州金水區(qū)的一名城管。金水區(qū)地處鄭州東北隅，因金水河流經(jīng)境內(nèi)而得名，下轄17個街道辦事處，1029個社區(qū)、行政村。

　　上班第二天，剛好是鄭州市文明城市復(fù)檢期間，于娟從早上六點(diǎn)一直干到晚上九點(diǎn)，一天就中午吃了一頓盒飯，一整天都在馬路上。晚上回到家的時候，發(fā)現(xiàn)腳都跑腫了。

　　從此，于娟和其他城管隊(duì)員們每天早上七點(diǎn)半列隊(duì)訓(xùn)練、八點(diǎn)到九點(diǎn)記錄和管理投訴、接下來做案卷整理、接受申辯、整治違占、排除路障等工作。他們常常面對普通人不解的目光，在街上被攤販追罵，甚至自掏腰包喂養(yǎng)那些在街頭“繳獲”的無證違規(guī)寵物狗。

　　2012年10月下旬，城管隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)一家超市門口堆滿了貨物，已經(jīng)占壓了盲道。于娟向前勸阻時，店主都不抬頭正眼看她，只顧坐在凳子上埋頭玩手機(jī)。于娟蹲在店主的身邊，講市容的整潔要靠大家共同維護(hù)、講有序的通行要靠人們共同努力……終于，店主的目光從手機(jī)屏幕轉(zhuǎn)移到了于娟臉上，伸手拉她站起來……于娟從此相信：真誠的、平等的面對每一個人，用心溝通，市民會理解的。

　　聽到訴苦哀求也會心疼

　　因?yàn)槭欠▽W(xué)碩士畢業(yè)，于娟在執(zhí)法過程中經(jīng)常會用一個法律人的眼光審視自己的行為。

　　“法律之內(nèi)，應(yīng)有天理人情在”，于娟常提起法學(xué)大家安提戈涅的話。她認(rèn)為，城管不是法官，法官需要懲罰犯罪，弘揚(yáng)正義，而城管是面對普通百姓、管理城市容貌的執(zhí)法人員，城管實(shí)行的處罰不是目的，而是手段。因此，她要求自己在工作中做到“理中有法，法中有情，文明執(zhí)法，溫情執(zhí)法。”

　　于娟平時愛讀書，金水區(qū)管理行政執(zhí)法局曹主任接納于娟的提議建了一個小型圖書館，于娟的午飯后的時間幾乎都在這里度過。一個愛讀書的城管似乎離我們的印象很遠(yuǎn)。

　　據(jù)曹主任介紹，金水區(qū)城管總?cè)藬?shù)為350個，大學(xué)生城管比例約97.4%，其中25歲以下的大學(xué)生城管有13個，碩士生有7個，而整個鄭州，大學(xué)生城管的比例接近70%。這些大學(xué)生大多是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，做事更嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格按照程序來；同時他們年輕、思路新、溝通能力強(qiáng)、有時候會有出人意料的好方法。

　　于娟做城管已經(jīng)一年半多的時間了，她說，自己最大的轉(zhuǎn)變是心態(tài)，“每天和小商小販打交道，聽到這樣那樣的訴苦和哀求，看到形形色色的人物，有苦命的，有狡黠的，有無辜的，有時候也會心疼，但卻也無可奈何。我們是一線執(zhí)法隊(duì)員，直面社會最真實(shí)的矛盾，艱辛且不易，又飽受非議，但無論怎樣，勇敢面對，冷靜處理，用勇氣改變我能改變的，用胸懷包容我不能改變的”。