香港財(cái)政盈余638億 將給市民“派錢”340億

港府“派錢”去向一覽表

香港特區(qū)政府財(cái)政司司長曾俊華在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表2015/2016財(cái)政年度財(cái)政預(yù)算案。CFP供圖

　　南都訊 記者康殷據(jù)新華社消息，去年港府財(cái)政盈余高達(dá)638億元(港元，下同)，被港人俗稱派糖(一次性津貼和減稅等紓困措施)再次上演。香港財(cái)政司司長曾俊華昨日發(fā)布任內(nèi)第八份財(cái)政預(yù)算案，推出多項(xiàng)惠及中產(chǎn)和基層的措施，包括340億元的一次性紓困措施，薪俸稅退稅上限提高到2萬元，子女免稅額增加至10萬，公屋租戶免租1個(gè)月等。

　　今年經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長1%至3%

　　財(cái)政司司長曾俊華表示，回顧去年香港經(jīng)濟(jì)增長2.3%，低于過去十年3.9%的平均增幅；今年充滿挑戰(zhàn)，本地生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長1%至3%。

　　曾俊華表示，去年環(huán)球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)未如理想。雖然內(nèi)地經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)，美國也有復(fù)蘇的跡象，但歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)弱，日本更再度陷入衰退，影響香港外貿(mào)表現(xiàn)，導(dǎo)致全年經(jīng)濟(jì)增長低于過往平均數(shù)。

　　展望今年形勢，他指環(huán)球經(jīng)濟(jì)低速增長的格局不會(huì)大變，加上美元走強(qiáng)，香港外貿(mào)表現(xiàn)將受牽制。另外，美國加息不確定和訪港旅客消費(fèi)力減低，也削弱本地消費(fèi)市道和投資意欲。

　　財(cái)政司司長曾俊華預(yù)計(jì)2014/2015年度港府盈余為638億元，收入則為4707億元，較原來預(yù)算高9.4%，即406億元。財(cái)政儲(chǔ)備在3月底預(yù)計(jì)有8195億元。

　　政府收入增加主要源于印花稅、利得稅、薪俸稅和地價(jià)的收入均上升，其中印花稅收入增幅最大，超過六成，較原預(yù)算多297億元。開支方面，2014/2015年度預(yù)計(jì)修訂預(yù)算為3972億元，較原來預(yù)算低3.4%，即140億元。

　　2015/2016年度政府經(jīng)營開支預(yù)計(jì)為3543億元，較2014/2015年度修訂預(yù)算增366億元，即11.5%。曾俊華指政府經(jīng)常開支中，接近六成用于教育、衛(wèi)生和社會(huì)福利，包括增加學(xué)士學(xué)位高年級(jí)收生學(xué)額；增加公營小學(xué)學(xué)位教師職位比例；加強(qiáng)公營醫(yī)療服務(wù)；擴(kuò)展兩元乘車優(yōu)惠至“綠色”專線小巴等。

　　六項(xiàng)紓困措施派錢340億

　　港府庫房有大幅盈余，派糖紓困自然成為財(cái)政司順應(yīng)民意的必然動(dòng)作。今年預(yù)算案中，曾俊華宣布推出六項(xiàng)紓困措施，包括寬減薪俸稅、代繳公屋租金、增加子女免稅額及發(fā)放綜援額外津貼等，涉及340億元，以減輕市民負(fù)擔(dān)、刺激消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和保障就業(yè)。

　　曾俊華表示，為減輕市民的生活壓力，他按“應(yīng)使則使”的原則，審慎增加公共開支。

　　其中針對(duì)中產(chǎn)階層的減稅措施幅度不少。包括今年度寬減75%的薪俸稅和個(gè)人入息課稅，上限為2萬元，預(yù)計(jì)182萬納稅人受惠。利得稅同樣減75%，上限為2萬元，預(yù)計(jì)13萬人受惠。

　　有子女的中產(chǎn)家庭下年度開始可減輕負(fù)擔(dān)，子女基本及額外免稅額由7萬元增至10萬元，港府將少收20億元。擁有物業(yè)的中產(chǎn)業(yè)主也有受惠，2015/2016年首兩季的差餉將獲寬免，每戶每季上限2500元，估計(jì)315萬個(gè)物業(yè)業(yè)主受惠；但電費(fèi)卻無任何減免。

　　對(duì)于基層民眾，領(lǐng)取綜援、高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼的人士，都會(huì)獲得“三糧”，即額外獲發(fā)2個(gè)月的津貼金額。這是曾俊華擔(dān)任財(cái)政司長以來第一次發(fā)“三糧”，開支需要55億元。曾俊華又宣布，房委會(huì)和房協(xié)會(huì)等資助房屋單位租戶，除富戶外，都可以獲得1個(gè)月的租金寬免，涉及開支大約11億。這次額外增加的各項(xiàng)津貼和免租等措施，合共涉及66億開支。

　　2. 9億支援受影響企業(yè)

　　財(cái)政司司長曾俊華表示，去年的占領(lǐng)行動(dòng)對(duì)香港旅游、酒店、飲食、零售和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)造成不同程度的影響；香港零售業(yè)、食肆、中西區(qū)的酒店入住率和非內(nèi)地旅客人數(shù)去年第四季均下跌，政府必須采取措施保持香港的競爭力。

　　為了重建經(jīng)濟(jì)信心，曾俊華在預(yù)算中宣布，會(huì)推出涉及2.9億元的針對(duì)性支援措施和推廣工作。

　　針對(duì)受占領(lǐng)行動(dòng)影響的行業(yè)，港府會(huì)推出短期支援措施，包括豁免1800間旅行社、2000間酒店和旅館、2.6萬間食肆和小販等商戶半年的牌照費(fèi)用。另外，豁免的士、小巴、巴士和貨車等車輛一年內(nèi)因續(xù)牌所需的驗(yàn)車費(fèi)一次。

　　宣傳香港方面，港府會(huì)向旅游發(fā)展局額外撥款8000萬元加強(qiáng)推廣活動(dòng)，包括海外宣傳、舉辦購物節(jié)和推出購物優(yōu)惠、電子折扣券，并安排大型海外業(yè)界訪問團(tuán)來港。

　　曾俊華表示，今年將向政府新聞處增撥2600萬元，邀請世界各地媒體和意見領(lǐng)袖來訪、加強(qiáng)外訪活動(dòng)，并推行新一輪的香港品牌宣傳計(jì)劃。

　　參與“一帶一路”和亞投行建設(shè)

　　財(cái)政司司長曾俊華昨日宣讀新年度財(cái)政預(yù)算案，其中提出香港要積極加入中央政府“一帶一路”建設(shè)，開拓新的商機(jī)，可聯(lián)合內(nèi)地省市到一帶一路國家聯(lián)合路演、互訪、合作等，并為“走出去”的內(nèi)地企業(yè)提供金融、法律專業(yè)服務(wù)。曾俊華還表示，要爭取利用香港在融資和資產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢，支持亞投行籌建，并積極研究加入亞投行。

　　中央政府提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”，簡稱“一帶一路”，貫通亞洲、歐洲和非洲不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作走廊，促進(jìn)沿線國家的共同發(fā)展，加強(qiáng)各國在政經(jīng)人文領(lǐng)域的合作。

　　曾俊華表示，“一帶一路”沿線國家當(dāng)中，不少具有發(fā)展?jié)摿?。要加?qiáng)香港和這些市場的貿(mào)易聯(lián)系，香港可以與內(nèi)地相關(guān)的省市，到這些國家開展聯(lián)合路演活動(dòng)，共同促進(jìn)貿(mào)易和投資往來，創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，為香港的貨品、服務(wù)和投資進(jìn)入海外市場，創(chuàng)造更有利的條件。

　　在去年10月，20多個(gè)國家在北京簽署了備忘錄，正式宣布籌建由中國倡議成立的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”(即亞投行)。曾俊華指出，香港會(huì)爭取利用香港在融資和資產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢，支持亞投行的籌建和營運(yùn)，并積極研究加入亞投行的可行性。

　　CEPA合作方面，去年年底，香港與國家商務(wù)部簽署新協(xié)議，推進(jìn)香港與廣東服務(wù)貿(mào)易自由化。曾俊華表示，協(xié)議生效后，廣東對(duì)香港的服務(wù)提供者，將開放153個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門，占世貿(mào)全部貿(mào)易部門分類的95.6%。曾俊華期望在此基礎(chǔ)上，內(nèi)地可以進(jìn)一步深化開放措施并推展至全國，到今年年底對(duì)香港基本實(shí)現(xiàn)全面服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　商討啟動(dòng)深港通安排

　　去年啟動(dòng)的滬港通是內(nèi)地與香港金融合作的焦點(diǎn)。曾俊華表示，滬港通自去年11月啟動(dòng)以來，運(yùn)作暢順。香港會(huì)檢討滬港通的經(jīng)驗(yàn)，與中央有關(guān)部委商討啟動(dòng)深港通和優(yōu)化滬港通的安排，向兩地資本市場全面互聯(lián)互通邁進(jìn)。

　　香港是全球規(guī)模最大的離岸人民幣銀行業(yè)務(wù)、融資和資產(chǎn)管理中心。曾俊華表示，去年經(jīng)香港銀行處理的人民幣貿(mào)易結(jié)算交易按年增加60%至6 .3萬億元人民幣，而人民幣債券發(fā)行量則按年增加70%至2000億元人民幣。

　　曾俊華表示，香港會(huì)繼續(xù)積極發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)，包括與內(nèi)地研究進(jìn)一步擴(kuò)大“人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者”(即R Q FII)計(jì)劃的投資額度，并會(huì)爭取盡快落實(shí)內(nèi)地與香港基金互認(rèn)安排，鞏固香港作為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位，為兩地業(yè)界帶來新機(jī)遇。

　　聲音

　　香港特首梁振英：希望立法會(huì)和市民支持財(cái)政預(yù)算案

　　香港特區(qū)行政長官梁振英昨日呼吁立法會(huì)和市民支持剛發(fā)表的財(cái)政預(yù)算案，他不希望立法會(huì)在審議預(yù)算案時(shí)拉布，拖延市民受惠的時(shí)間。

　　梁振英昨日發(fā)表聲明，表示2015/2016年度財(cái)政預(yù)算案貫徹本屆政府的施政理念，發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生。由于過去一年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好，政府錄得大量盈余，能推出利民紓困措施。

　　他指出，本財(cái)政年度利得稅收入較預(yù)期高出15.8%，反映企業(yè)利潤大幅增加，他呼吁雇主分享經(jīng)營成果，盡量提高雇員待遇。

　　梁振英提醒市民，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，外圍經(jīng)濟(jì)充斥不明朗因素，因此不能掉以輕心。政府會(huì)繼續(xù)善用香港作為內(nèi)地和世界各地“超級(jí)聯(lián)系人”的獨(dú)特優(yōu)勢，為香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力，并增加青年就業(yè)和上流機(jī)會(huì)。

　　據(jù)立法會(huì)網(wǎng)站顯示，預(yù)算開支將于4月15日恢復(fù)二讀辯論財(cái)政預(yù)算案前交付財(cái)務(wù)委員會(huì)審核。

　　政務(wù)司司長林鄭月娥：預(yù)算案全面務(wù)實(shí)

　　政務(wù)司司長林鄭月娥表示，財(cái)政預(yù)算案全面、務(wù)實(shí)、具前瞻性，能兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各階層利益，相信會(huì)獲議會(huì)和社會(huì)歡迎。

　　林鄭月娥昨日表示，預(yù)算案再次推出紓困措施，例如為公屋的住戶代繳一個(gè)月租金，并向領(lǐng)取綜援人士發(fā)放相等于兩個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)金額的額外津貼。

　　至于“N無人士”(即無法獲得政府紓困措施資助的市民)，林鄭月娥表示，關(guān)愛基金可再發(fā)揮補(bǔ)漏拾遺的功能，扶貧委員會(huì)轄下的關(guān)愛基金專責(zé)小組會(huì)研究配合預(yù)算案的紓困措施，考慮第三次推出“非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼”計(jì)劃。

　　她歡迎提升子女免稅額的建議，認(rèn)為有助家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，符合人口政策的策略，協(xié)助市民實(shí)現(xiàn)生兒育女的愿望。

　　扶貧方面，林鄭月娥指預(yù)算案為一系列扶貧、安老和助弱措施提供資源，社會(huì)福利總經(jīng)常開支達(dá)597億元，按年增9.5%。她希望立法會(huì)能盡早通過撥款條例草案，讓各項(xiàng)紓困和開支措施早日實(shí)行。