住在清朝老宅子里，“文物房”還有些風(fēng)雅的歷史故事，是不是很雅致？

　　最近，南京大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生對(duì)南京地區(qū)非國(guó)有古建的保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了探訪。他們發(fā)現(xiàn)，面臨失修危險(xiǎn)的南京市級(jí)文物保護(hù)單位以上文物民房，大約有10到15處，面臨搬遷的居民不愿修繕為他人做嫁衣，暫不搬遷的有些居民又沒(méi)錢(qián)修，造成了這些“文物民房”尷尬的境遇。

　　現(xiàn)場(chǎng)直擊

　　道光年間老宅，木板搖搖欲墜

　　發(fā)起此次調(diào)查的是南京大學(xué)法學(xué)院大一大二的部分學(xué)生，7月初，他們走訪了老城南鳴羊街、高崗里等處的幾處定為文物保護(hù)單位的民房。調(diào)查小組成員劉家豪告訴記者，這些房子居住環(huán)境不佳，有的甚至看上去不安全。

　　“炸彈爆炸房子都沒(méi)晃”

　　南大學(xué)生發(fā)現(xiàn)的情況并非個(gè)案，南京市文物保護(hù)單位牛市64號(hào)清代古民居也沒(méi)有完成搬遷。64號(hào)建于清朝道光年間，從外觀上看呈現(xiàn)東西向布局，共有6進(jìn)，其中西端2進(jìn)有上下2層樓，占地面積超過(guò)1000平方米，在舊日老城南的民居中，算得上“大戶型”。

　　最初，牛市64號(hào)是南京一個(gè)秀才的住宅，后來(lái)成為制售絹布的家庭作坊，西邊的幾進(jìn)房是店主一家生活起居的區(qū)域，掛“牛市64號(hào)”門(mén)牌；東邊這頭的幾進(jìn)房是絹布作坊與店面，掛“顏料坊49號(hào)”。

　　目前，兩進(jìn)的老房子基本保存完好，但屋檐下精美的木雕紋飾破損嚴(yán)重，木板也大面積出現(xiàn)松動(dòng)，行走在上面有搖搖欲墜的感覺(jué)。

　　南京市民王女士，一直生活在這個(gè)老宅院里。談起這個(gè)老房子，她的心情既自豪又憋屈。“1937年日本人進(jìn)城，炸彈在幾十米外一條巷子爆炸，房子晃都沒(méi)晃一下。”

　　“現(xiàn)在二樓落滿灰塵”

　　然而，今天的牛市64號(hào)，帶給王女士的基本都是煩惱。

　　平日里，家里的用水用電還算正常，但由于房屋周?chē)墙ㄖさ?，隨之而來(lái)的震動(dòng)，經(jīng)常讓王女士“心臟都吃不消”。加之長(zhǎng)期年久失修，二樓那些帶著精美木雕花的房間已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間閑置荒廢，地板、窗格上都落滿灰塵。一家四口人住在一樓的兩個(gè)房間里，從利用率上看，高大的宅院只不過(guò)相當(dāng)于兩間平房加一個(gè)天井。

　　早在2006年，64號(hào)就已經(jīng)列入搬遷計(jì)劃。時(shí)至今日，王女士一家仍在與征收部門(mén)商議搬遷補(bǔ)償。“我知道這是文物，但要修也就是保證短期我們?nèi)俗≡诶锩姘踩?，其他裝飾性的修繕破損的地方，我不會(huì)去管，除非這個(gè)房子以后能給我繼續(xù)住下去。”

　　江寧前楊柳村部分民居成鴨圈

　　民間文保愛(ài)好者、“主題南京網(wǎng)”負(fù)責(zé)人邵先生告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，產(chǎn)權(quán)移交的過(guò)程很長(zhǎng)，短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年，過(guò)渡期古建容易出問(wèn)題。“未經(jīng)過(guò)修繕的古建沒(méi)有現(xiàn)代化的防水設(shè)施，一場(chǎng)雨澆下來(lái)，會(huì)加劇破損。”

　　今年6月下旬，南京經(jīng)歷了幾場(chǎng)強(qiáng)降雨。邵先生走訪了江寧區(qū)，發(fā)現(xiàn)幾處文物民居出現(xiàn)了不同程度的倒塌。

　　例如前楊柳村132號(hào)、前楊柳村366號(hào)、前楊柳村230號(hào)、前楊柳村264號(hào)等區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，“大多數(shù)被分割改造，有的用于居住，230號(hào)中間的廳已經(jīng)倒塌，被作為鴨圈使用，也沒(méi)有修繕的打算。”

　　焦點(diǎn)三問(wèn)

　　文物修繕，“房主”花錢(qián)合理嗎？

　　專家：自家房子自己修是國(guó)內(nèi)外一致的法則

　　“南大同學(xué)的調(diào)研，確實(shí)找到了當(dāng)前文保的一大困局。”南京市文廣新局文物處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，市級(jí)文物保護(hù)單位以上，面臨失修危險(xiǎn)的文物民房，大約在10到15處之間。”

　　讀到這里你可能會(huì)問(wèn)，居住在文物民房中的人來(lái)承擔(dān)修繕費(fèi)用，到底有沒(méi)有道理？對(duì)此，南京老城南保護(hù)問(wèn)題專家、南京大學(xué)政府管理學(xué)院教師姚遠(yuǎn)認(rèn)為，文物建筑誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)管養(yǎng)維護(hù)，是國(guó)內(nèi)外一致的法則，“自家的房子當(dāng)然應(yīng)該自己修。”

　　不過(guò)，由于文物建筑具有公共屬性，文物部門(mén)應(yīng)該根據(jù)每家每戶的實(shí)際情況，給予不同程度的補(bǔ)貼。

　　“也就是說(shuō)，這個(gè)錢(qián)應(yīng)該由個(gè)人與政府部門(mén)共同承擔(dān)。”姚遠(yuǎn)說(shuō)。

　　任由房子損壞，據(jù)說(shuō)還會(huì)被罰？

　　官方：文物法的確這么規(guī)定，但很難執(zhí)行

　　據(jù)南京市文廣新局文物處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，眼前這些面臨失修的文物建筑，在最初建造時(shí)就是民房，幾十甚至上百年來(lái)，雖然產(chǎn)權(quán)數(shù)次易手，但始終沒(méi)有變更房屋性質(zhì)，至今仍作為居住使用。“只要政府沒(méi)有新的規(guī)劃涉及到，房屋不進(jìn)行征收，那么就會(huì)繼續(xù)作為民居使用下去，所以更加需要有效的保護(hù)。”

　　他告訴記者，按照文物法，如果文物建筑產(chǎn)權(quán)人放任文物建筑失修損壞，文物部門(mén)將依法進(jìn)行行政處罰。“這一點(diǎn)對(duì)于產(chǎn)權(quán)人為企事業(yè)單位的，我們是嚴(yán)格執(zhí)行的，如果產(chǎn)權(quán)人是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)修繕的個(gè)人，我們?cè)趯?shí)際工作中不會(huì)、也很難進(jìn)行處罰。”

　　文物局獨(dú)家出錢(qián)錢(qián)難批，怎么辦？

　　省市共同出資修復(fù)古建筑，江蘇已在試點(diǎn)

　　南京老城南保護(hù)問(wèn)題專家、南京大學(xué)政府管理學(xué)院教師姚遠(yuǎn)認(rèn)為，修繕文物民房的費(fèi)用，應(yīng)該由居民和政府部門(mén)共同承擔(dān)。

　　江寧區(qū)文化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前文物保護(hù)法規(guī)定，文物建筑誰(shuí)使用誰(shuí)維護(hù)，沒(méi)有能力維護(hù)的政府補(bǔ)助，但補(bǔ)多少，是三分之一還是一半甚至是全部出資，都沒(méi)有說(shuō)。所以即使文物部門(mén)想全資修繕，但也無(wú)法可依，錢(qián)是批不下來(lái)的。”那么問(wèn)題來(lái)了，如果居民實(shí)在沒(méi)錢(qián)，又該怎么辦？

　　方案A：國(guó)家征收，投錢(qián)修繕

　　江寧區(qū)文化局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)階段最好的方式就是盡快征收，收歸國(guó)有后規(guī)劃為景區(qū)，可以得到建設(shè)資金用于保護(hù)。“在搬遷前這段期間，我們會(huì)與住建等部門(mén)聯(lián)合，幫助居民修繕，另一方面盡快測(cè)繪，如果不可避免地塌毀，未來(lái)可以按照原狀修復(fù)。”

　　方案B：政府出資，還在試點(diǎn)

　　記者了解到，屬于待修文物民居的省級(jí)文保單位糖坊廊61號(hào)，文物部門(mén)目前正在進(jìn)行“試點(diǎn)”。“這個(gè)房子幾乎是現(xiàn)存唯一的晚清河房，歷史價(jià)值比較重要。房子目前不在征收范圍內(nèi)，但已經(jīng)到了‘今天不修，明天就倒’的地步。經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，房主確實(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力修繕，我們就幫他編制了方案，省、市共同出資幫助修復(fù)。這處房子這樣修繕，是我們初步嘗試，也希望以后能推廣開(kāi)來(lái)。”

　　方案C：捐給政府，政府花錢(qián)

　　2013年，有媒體報(bào)道過(guò)蘇州一起文物保護(hù)事件：吳江震澤古鎮(zhèn)一座古宅的主人，將祖宅“馀慶堂”的產(chǎn)權(quán)無(wú)償捐贈(zèng)給政府，并由政府進(jìn)行維修，并約定修繕完畢后房屋不作商用，僅用來(lái)展示房主家族歷史和震澤絲綢文化。

　　■專家觀點(diǎn)

　　居民不愿主動(dòng)修 是大規(guī)模搬遷惡果

　　南京市文廣新局文物處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一旦面臨搬遷，產(chǎn)權(quán)人就更不會(huì)修繕，而搬遷的周期可能較長(zhǎng)，在此期間文物的安全就缺乏保證，這是很難解決的問(wèn)題。”

　　南京非國(guó)有文物民居保護(hù)出現(xiàn)的困局，是大規(guī)模搬遷帶來(lái)的惡果。“相比修繕費(fèi)用，居民更擔(dān)心的是搬遷，使花出去的錢(qián)打了水漂。”“以北京為例，有古民居修繕每平方米約幾千元，100平方米就是幾十萬(wàn)。錢(qián)多錢(qián)少我們暫且不論，關(guān)鍵是什么情況下老百姓才會(huì)花這筆錢(qián)？馬上就要搬遷了，誰(shuí)還會(huì)花錢(qián)修房子呢？”姚遠(yuǎn)說(shuō)，“誰(shuí)使用誰(shuí)維護(hù)”沒(méi)錯(cuò)，但是關(guān)鍵在于維護(hù)后能否繼續(xù)使用。

　　例如南大學(xué)生此次探訪的高崗里，目前正在征收、搬遷過(guò)程中。此時(shí)文物建筑的所有者再去修繕，就是花自己的錢(qián)為別人修房子。“在南京整個(gè)老城南改造過(guò)程中，采取了大規(guī)模搬遷的形式，這就是導(dǎo)致南京非國(guó)有古建保護(hù)狀況不佳的原因。”

　　姚遠(yuǎn)認(rèn)為，只有“漸進(jìn)式”的老城改造，才能破解這一困局。“保留原居民的產(chǎn)權(quán)，改造只涉及功能的變化，從居住區(qū)變?yōu)槲幕謪^(qū)，原有的民居可以出租或自己進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)。這樣一來(lái)，修繕文物的費(fèi)用，成為一筆投資，未來(lái)可以收回成本并實(shí)現(xiàn)盈利。這種情況下，老百姓才有可能自覺(jué)自愿花錢(qián)保護(hù)文物。”