低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。近年來，各地不斷掀起低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。如何更好競逐“天空之城”，成為南京市政協(xié)十五屆三次會議期間的熱門話題。

1月13日，在第二次全體會議大會發(fā)言中，市政協(xié)委員、浦口區(qū)政協(xié)主席劉黨偉建議，因地制宜創(chuàng)新低空服務(wù)模式和業(yè)態(tài)。推動低空觀光與地面游覽相結(jié)合，推出“空中看南京+地面游景點(diǎn)”套餐，加快推動電動垂直起降飛行器eVTOL文旅觀光航線商業(yè)化運(yùn)營，通過“低空+旅拍”“低空+短劇”等方式，串聯(lián)市域資源，打造“立體式”低空文旅新業(yè)態(tài)。探索“低空+物流”新路徑，加強(qiáng)與南京都市圈城市合作，設(shè)立周邊城市及南京北站至祿口機(jī)場的低空短駁航線，試點(diǎn)低空快遞、緊急物資運(yùn)輸?shù)雀咝锪鳌Ｍ瑫r(shí)，發(fā)揮臨江瀕山、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，爭取知名賽事展會落戶，打造科技含量高、可持續(xù)盈利的展會、賽事經(jīng)濟(jì)模式。

南京市市長陳之常到會聽取委員發(fā)言，對委員建議表示肯定。他指出，低空經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，是各地競相布局的熱點(diǎn)領(lǐng)域。去年南京在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下了不少功夫，制定了低空飛行服務(wù)保障辦法，組建了市低空飛行服務(wù)中心和管理平臺，獲批的低空空域和航線居全省前列。下一步，市政府將認(rèn)真研究吸納政協(xié)委員們的意見建議，繼續(xù)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和飛行服務(wù)保障生態(tài)鏈建設(shè)，推進(jìn)都市圈城市低空應(yīng)用場景協(xié)同一體化，積極搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

“市長的表態(tài)和通報(bào)的舉措考慮，讓我進(jìn)一步堅(jiān)定了對南京低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心?！笔姓f(xié)委員蔣邦龍兼任南京市第七屆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展咨詢委員會委員。此前，他參加了陳之常主持的征求意見座談會，圍繞《政府工作報(bào)告》的起草提出建議。

“低空經(jīng)濟(jì)，不僅要飛得起來，還要飛得安全。當(dāng)前低空監(jiān)管還存在‘真空地帶’，要進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，以保障行業(yè)健康有序發(fā)展?！笔Y邦龍建議，明晰監(jiān)管部門職責(zé)分工，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動格局；強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升智能監(jiān)管水平；完善法律法規(guī)體系，筑牢法治監(jiān)管根基；深化行業(yè)自律與公眾監(jiān)督，營造共管共治氛圍。

參會的南京市政協(xié)委員在協(xié)商討論中紛紛為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。無黨派界別委員建議，充分發(fā)揮南京在航空領(lǐng)域大學(xué)、科研院所集聚的優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位南京低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，形成科創(chuàng)牽引的獨(dú)特“南京模式”，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)策源地。同時(shí)，突出企業(yè)主體地位，積極探索商業(yè)化路徑，進(jìn)一步強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

摸清底數(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)，方能乘勢高飛。市政協(xié)委員工作委員會建議，啟動全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)家底普查，對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)行全面評估，圍繞重點(diǎn)企業(yè)建立分類分級、動態(tài)管理梯隊(duì)培育清單，助力龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、成長企業(yè)產(chǎn)值倍增、潛力企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，系統(tǒng)推進(jìn)構(gòu)筑“一核、多點(diǎn)、全域”低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新格局，形成空間高度集聚、產(chǎn)業(yè)高度協(xié)同、供應(yīng)鏈高度集約的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵龍頭企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈動態(tài)管理，為配套企業(yè)提供成長機(jī)會，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應(yīng)”，帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)。

低空經(jīng)濟(jì)涉及到控制系統(tǒng)技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)、遙感技術(shù)等，很多與人工智能領(lǐng)域是共性技術(shù)。南京人工智能技術(shù)基礎(chǔ)雄厚。市政協(xié)委員、南京航空航天大學(xué)教授陳仁文注意到，南京低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)尚待實(shí)現(xiàn)與人工智能等相關(guān)前沿技術(shù)的全面深度融合，為此建議，在現(xiàn)有航空產(chǎn)業(yè)園或低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有組織引進(jìn)與智能管理等人工智能密切相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)或相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵低空產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校人工智能學(xué)院或相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者成立合資公司或者共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立場景應(yīng)用示范基地。成立市級人工智能與低空技術(shù)前瞻性發(fā)展策略研究中心或委員會，引導(dǎo)初創(chuàng)型高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行前沿技術(shù)研發(fā)。