城市是中國式現(xiàn)代化的重要空間載體，實施城市更新行動是中國式現(xiàn)代化的題中之義。1月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進城市更新工作，提出要加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地。完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。

“這次會議的有關(guān)部署，將有效推動2025年城市更新行動進一步提質(zhì)加速。”全國政協(xié)委員、北京首都開發(fā)控股（集團）有限公司總經(jīng)理李巖說。

李巖長期參與城市更新與老城保護工作，見證了“城市更新”從首次提出，到寫入政府工作報告、寫入“十四五”規(guī)劃文件，再到寫入中共二十大報告、上升為國家戰(zhàn)略的發(fā)展歷程。在他看來，黨和國家對城市更新的定位與判斷始終保持與時俱進。

會議指出，“要支持各地因地制宜進行創(chuàng)新探索，建立健全可持續(xù)的城市更新機制，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。”高質(zhì)量發(fā)展，意味著城市更新要進一步加碼轉(zhuǎn)向改善城市面貌和提升居住品質(zhì)。

早在2023年10月，李巖就參加了全國政協(xié)提案委員會調(diào)研組赴江西省開展的“實施城市更新行動”黨外委員專題視察暨重點提案督辦調(diào)研。他特別留意到，當(dāng)?shù)匾恍├吓f小區(qū)改造非常成功，社區(qū)管理模式先進，得到了老百姓的認(rèn)可。

“這些老舊小區(qū)的升級改造經(jīng)驗再次提醒我們，城市更新工作必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以滿足人民新需求為出發(fā)點來謀劃。城市更新工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從群眾之所需出發(fā)，而不是從政績之所慮來考量，要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實實在在解決人民群眾‘急難愁盼’問題?！崩顜r有感而發(fā)。

結(jié)合自身工作經(jīng)歷，李巖表示，在城市更新的多種項目類型里，在“留改拆”的實施背景下，危舊樓拆除重建是推進較為緩慢的一類。“我所在的首開集團年均啟動200萬平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)，危舊樓改建難題仍待破解。目前已啟動一批滿足政策條件的危舊樓房拆除重建項目，未來還需要通過規(guī)劃政策和土地用途的優(yōu)化調(diào)整，推動大量項目同步實施?！?/p>

李巖說：“此次國務(wù)院常務(wù)會議將城市更新作為經(jīng)濟發(fā)展‘三駕馬車’之一‘內(nèi)需’的重要推力、破解‘內(nèi)需’不振的重要路徑，這充分顯示了城市更新不僅具有城市建設(shè)運營機制創(chuàng)新、‘城市病’治理、民生改善、城市功能重構(gòu)等內(nèi)涵和作用，也承擔(dān)了拉動經(jīng)濟發(fā)展、提升社會治理水平的時代使命?！?/p>

去年全國兩會期間，李巖提交了《關(guān)于高質(zhì)量推動城市更新工作再上新臺階的提案》。提案建議，要研究完善財政稅收等一系列支持政策，鼓勵更多經(jīng)營主體參與城市更新，通過構(gòu)建多元化資金保障機制，提高社會資本參與積極性。

現(xiàn)在來看，這些建議依然具有實效性、可操作性。

李巖表示，在城市居住空間過程中，為滿足人們對停車設(shè)施、托幼、健康養(yǎng)老、家政、教育、醫(yī)療、便民商業(yè)等方面的需求，應(yīng)避免在滿足巨大市場需求面前，服務(wù)供給流于碎片化、低端化、同質(zhì)化，規(guī)模經(jīng)濟不足阻礙社會資本進入。

“在吸引民間資本參與的同時，國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，加快補齊民生短板，加大探模式、創(chuàng)路徑工作力度?！崩顜r表示，地方政府要從提高社會整體公益性出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，分類施策，培育公平競爭的市場環(huán)境，優(yōu)化政府和社會資本合作新機制，政府重點投入地下管網(wǎng)“里子工程”，保持對民生類城市更新項目支持力度，放寬具有收益前景存量資源的市場準(zhǔn)入限制。

李巖認(rèn)為，要推動便民消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒅悄芑?，通過出臺集約用地和功能混合的更新政策，與不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策和功能需求相銜接，降低社會資本參與更新的綜合成本。依托居民區(qū)周邊空置或過剩的存量土地、老廠房、倉庫、鍋爐房、公服設(shè)施等資源，改建一批貼近居民生活的養(yǎng)老照料設(shè)施、停車設(shè)施、文體設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，合理規(guī)劃利用土地資源，布局支撐城市發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，努力營造適合多種消費業(yè)態(tài)共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

“未來城市更新工作跨部門協(xié)同、跨項目統(tǒng)籌、跨主體實踐的體制機制創(chuàng)新將面臨前所未有的利好環(huán)境?！崩顜r說，“今年全國兩會，我準(zhǔn)備在總結(jié)首開集團與北京市朝陽區(qū)協(xié)作推進‘1托4’項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過提案提出關(guān)于跨項目、跨區(qū)域統(tǒng)籌推進危舊樓改建工作的建議，厘清產(chǎn)權(quán)狀況、資金來源、用地性質(zhì)、規(guī)劃管控等維度的共性難題，推動危舊樓房改建工作平臺化、市場化，切實做到全過程、全周期以‘人民為中心’，為推動城市更新駛?cè)搿燔嚨馈泶u加瓦。”

據(jù)中國體育報發(fā)布的《全面深化體育改革 為2025年體育工作謀篇布局》中提到，新的一年，總局系統(tǒng)要完善全民健身公共服務(wù)體系。高質(zhì)量完成完善全民健身公共服務(wù)體系改革方案，持續(xù)組織實施好“十四五”時期全民健身設(shè)施補短板工程、全民健身場地設(shè)施提升行動和“國球兩進”等活動，加強與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略對接。

多年從事體育事業(yè)并積極推動體育事業(yè)發(fā)展的全國政協(xié)委員、廣西體育高等?？茖W(xué)校體育與教育學(xué)院院長韋軍對此深表欣慰：“體育強則中國強，國運興則體育興。從體育強國到健康中國，人民的健康、人民的體質(zhì)、人民的幸福一脈相承?！表f軍表示，全民健身是體育事業(yè)的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)健康中國目標(biāo)的重要途徑。近年來，通過一系列政策引導(dǎo)、資源投入和機制創(chuàng)新，國家體育總局積極推動完善全民健身公共服務(wù)體系，從加強體育設(shè)施建設(shè)，到豐富全民健身活動，再到提升科學(xué)健身指導(dǎo)水平，這些舉措不僅有效滿足了人民群眾的健身需求，也推動了全民健身運動的普及和發(fā)展。

從2023年開始，韋軍和團隊就在基層開展了全民健身實際情況的調(diào)研。在調(diào)研中韋軍和團隊發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)與人民群眾日益增長的健康需求之間存在不平衡關(guān)系，亟待補齊體育醫(yī)學(xué)普及面存在局限性、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與不夠以及體育部門承擔(dān)全民健身服務(wù)力量不足等短板。韋軍談道：“在調(diào)研中我們也深刻認(rèn)識到體育事業(yè)的發(fā)展具有幾個重要特點：一是要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓體育更好地服務(wù)廣大老百姓；二是要通過公共服務(wù)體系的構(gòu)建來推動體育的均衡充分發(fā)展，以滿足人民對健康、健身等美好生活的需求；三是要推動和加快體育的創(chuàng)新改革，不斷挖掘體育的發(fā)展空間和創(chuàng)新潛力，在新時代展現(xiàn)體育的多元價值。”

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，韋軍于2024年全國兩會期間提交了《關(guān)于推進體醫(yī)融合加快構(gòu)建基層全民健身公共服務(wù)體系的提案》，建議建立基層全民健身公共服務(wù)聯(lián)合體、以體醫(yī)融合的方式建立符合基層需求的運動處方體系、加強全民健身專業(yè)指導(dǎo)員的培訓(xùn)、成立“體醫(yī)融合社會指導(dǎo)員協(xié)會”等針對性舉措，加快構(gòu)建基層全民健身公共服務(wù)體系，服務(wù)于廣大群眾健康理念教育、健康行為養(yǎng)成、健康實踐咨詢和運動康復(fù)指導(dǎo)，真正實現(xiàn)以基層為重點、以共建共享、全民健康為宗旨的健康中國戰(zhàn)略。

提案提交后得到了全國政協(xié)的高度重視。2024年9月，全國政協(xié)提案委員會組織韋軍等委員走訪國家體育總局，圍繞“加快構(gòu)建基層全民健身公共服務(wù)體系”重點提案開展協(xié)商交流。政協(xié)委員們從推動全民健身與全民健康深度融合、加強全民健身基本公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善支持社會力量發(fā)展全民健身體制機制等方面提出了建議。這件提案還被評為了全國政協(xié)2024年度好提案。

2024年11月，國家體育總局聯(lián)合6部委發(fā)布的《關(guān)于體育促進鑄牢中華民族共同體意識的指導(dǎo)意見》中指出，大力弘揚中華體育精神，推進中華民族共有精神家園建設(shè)。豐富各族群眾體育健身活動，促進各民族交往交流交融。推進民族地區(qū)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，提高體育服務(wù)水平。

來自民族地區(qū)的韋軍注意到，文件中提到的各項具體措施，如開設(shè)《中華體育精神頌》通識教育課程，在體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽等工作中突出中華體育精神的塑造等內(nèi)容，十分具體且具有可行性。同時這些政策還需要各方共同努力和推進，“總的來說，我認(rèn)為這個文件對于推動體育事業(yè)的發(fā)展、促進民族團結(jié)和進步都具有非常重要的指導(dǎo)意義?！?/p>

“作為民族地區(qū)的體育工作者，未來我們將積極響應(yīng)文件要求，加強體育活動的組織和開展，努力推動體育事業(yè)的發(fā)展。作為全國政協(xié)委員，我還將持續(xù)關(guān)注體育這一主題，履職盡責(zé)、服務(wù)為民，為推動體育事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量?！表f軍說。