人民政協(xié)網(wǎng)北京1月9日電（記者 趙瑩瑩）“兒童早期是人口高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵階段，兒童早期發(fā)展是預(yù)防兒童青少年心理健康問題的起點與基石，兒童早期發(fā)展干預(yù)也是社會經(jīng)濟發(fā)展的‘均衡器’。”前不久在京舉辦的2024年鄉(xiāng)村兒童發(fā)展論壇上，上海交通大學(xué)黨委副書記、醫(yī)學(xué)院黨委書記江帆表示，80%的大腦發(fā)育在3歲之前完成，這個階段的有效干預(yù)對于兒童全面發(fā)展可起到顯著作用。

投資于0~3歲兒童早期發(fā)展的經(jīng)濟回報很高。國際學(xué)術(shù)刊物《柳葉刀》研究表明，錯過0~3歲早期發(fā)展關(guān)鍵期，受到發(fā)育遲緩影響的兒童成年后的年收入比平均水平低約26%。另一項研究也表明，從人力資本投入產(chǎn)出比來看，投資于早期發(fā)展，可獲得17倍的回報。

我國的0~3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)近年來發(fā)展迅速，成效顯著。近期發(fā)布的《兒童藍皮書：中國0~3歲兒童發(fā)展報告（2024）》顯示，我國兒童健康狀況飛躍式上升。進入21世紀，0~3歲兒童早期教育被正式列入發(fā)展議程。2025年實現(xiàn)千人口4.5個托位首次被列入“十四五”規(guī)劃。截至2024年2月，全國共有托育服務(wù)機構(gòu)近10萬家，已備案托育機構(gòu)自2020年起呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。藍皮書指出，我國兒童早期發(fā)展事業(yè)步入普惠發(fā)展的新階段。

兒童早期發(fā)展事業(yè)的政策基礎(chǔ)正在不斷夯實強化。《健康中國2030規(guī)劃綱要》將兒童早期發(fā)展作為一項重要內(nèi)容納入婦幼健康工作，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！吨袊鴥和l(fā)展綱要（2021-2030年）》指出，要加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。去年，國家衛(wèi)健委等多部門共同啟動“助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——基層兒童早期發(fā)展”項目。

盡管推進迅速，但目前0~3歲兒童早期發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如投入不足和政策支持不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展差異、家庭養(yǎng)育環(huán)境和照護質(zhì)量不足、專業(yè)人才缺乏和教育資源分配不均等。尤其在鄉(xiāng)村地區(qū)，如何大規(guī)模有效供給服務(wù)成為一道難題。

目前，社會力量已經(jīng)成為破解難題的“生力軍”。中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會自2022年起，攜手北京陳江和公益基金會、心和公益基金會、千天計劃等，探索“慧育希望”兒童早期發(fā)展項目規(guī)?；?、普惠化，并推出“千天童行”兒童早期發(fā)展項目，與多方共建，持續(xù)探索兒童早期發(fā)展服務(wù)的新模式和新路徑，為0~3歲兒童早期發(fā)展的理論基礎(chǔ)、證據(jù)支撐及實踐研究提供了專業(yè)支持和決策參考。

為鄉(xiāng)村“慧育”希望

21個月大的萱萱，第一次在媽媽的陪伴下來到活動中心時，非常抵觸眼前陌生的環(huán)境，不適應(yīng)人多的場合。后來，養(yǎng)育師拿出帶聲音的玩具和積木，萱萱玩得越來越開心，和媽媽一起上親子養(yǎng)育課，從一個膽小的寶寶變成一個可以獨自上滑梯、走平衡木的孩子。當運動能力得到發(fā)展，進一步獨立探索世界的能力也促進了性格的良好發(fā)展，看到靦腆的萱萱發(fā)生變化，媽媽和養(yǎng)育師都非常開心。

這是發(fā)生在“慧育希望”兒童早期發(fā)展項目活動中心的故事。該項目旨在通過培育本土養(yǎng)育師隊伍，建立兒童早期發(fā)展活動中心，開展兒童早期發(fā)展服務(wù)，提升家長科學(xué)育兒觀念，幫助欠發(fā)達地區(qū)的嬰幼兒激發(fā)潛能、健康成長。

“慧育希望”兒童早期發(fā)展項目通過“空間+服務(wù)”的方式運行，具體來說，就是在項目村設(shè)置一個0~3歲早期發(fā)展的專門場所，將符合條件的本地女性志愿者培養(yǎng)成養(yǎng)育師，通過一對一親子養(yǎng)育指導(dǎo)課、集體活動、家訪等系列服務(wù)，為本社區(qū)的家長提供養(yǎng)育支持，提升孩子早期發(fā)展水平。

中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副秘書長秦偉介紹：“我們與陳江和基金會共同開展‘慧育希望’兒童早期發(fā)展項目，目前在貴州、江西、江蘇、福建四省的13個縣（區(qū)）建立90個村（鎮(zhèn)）兒童早期發(fā)展中心，培養(yǎng)了180名扎根基層的本土化專業(yè)養(yǎng)育師，其中60%的養(yǎng)育師具有大專以上學(xué)歷，50%為全職媽媽，50%具有教育或社區(qū)工作背景。”

自啟動至今，針對各地實際情況不同，“慧育希望”兒童早期發(fā)展項目因地制宜、精準施策。例如，針對貴州省鄉(xiāng)村欠發(fā)達地區(qū)隔代養(yǎng)育問題，項目在綏陽縣開展服務(wù)時更注重突出“養(yǎng)育”內(nèi)涵，借助當?shù)卮澹ň樱┪瘯牧α?，將兒童早期活動中心開設(shè)在村莊百姓身邊，將兒童早期發(fā)展服務(wù)免費遞送至大山里的孩子。

在江西省婺源縣，項目將兒童早期活動中心開進公辦幼兒園，借助當?shù)貎?yōu)秀公辦幼兒園的管理能力及師資力量，重點打造養(yǎng)育師人才隊伍，幫助當?shù)丶议L提升兒童早期養(yǎng)育能力，提升家庭重視兒童早期發(fā)展意識。

在江蘇省宿遷市，針對經(jīng)濟發(fā)展緩沖地區(qū)流動兒童家庭早期養(yǎng)育問題，項目將兒童早期活動中心開進宿遷市城鄉(xiāng)接合部的幼兒園和社區(qū)，結(jié)合新時期婦女兒童發(fā)展綱要，將0~3歲兒童早期養(yǎng)育與宿遷市新農(nóng)村婦女兒童與家庭工作緊密相連，積極提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，為宿遷未來的人才發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“項目在我們這里主要發(fā)揮了 3 個作用：一是通過專業(yè)的養(yǎng)育師告訴了家長什么是科學(xué)養(yǎng)育；二是通過孩子的改變，讓家長認識到兒童早期語言發(fā)展、行為習(xí)慣養(yǎng)成、早期閱讀以及親子互動的重要性；三是通過一對一課程，幫助農(nóng)村家長樹立‘自己也能帶好娃’的信心?！彼捱w市“慧育希望”兒童早期發(fā)展項目負責人說。

截至目前，“慧育希望”兒童早期發(fā)展項目服務(wù)了1.2萬名鄉(xiāng)村0~3歲兒童及家庭，提供15萬小時的中心開放時間和30萬人次參與的中心課程活動。

“通過不斷試點和探索，我們確實看到了每一個項目區(qū)孩子的成長和改變，這對我們做兒童項目的公益人來說，特別有價值、有意義。”秦偉說。

探索兒童早期發(fā)展普惠服務(wù)

截至目前，包括中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會在內(nèi)的社會力量，已經(jīng)探索出在社區(qū)設(shè)立“中心”開展服務(wù)為主、家訪服務(wù)為輔的兒童早期發(fā)展公益服務(wù)模式，但現(xiàn)階段，公益項目覆蓋的區(qū)域有限，尤其在鄉(xiāng)村地區(qū)，服務(wù)缺口較大。

今年，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會在心和公益基金會支持下，與千天計劃合作，啟動“千天童行”兒童早期發(fā)展項目，基于中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會“童伴媽媽”項目的資源網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)字化試點工作。

項目在湖北省3個縣以“一個陣地+一支隊伍+一套電子化培訓(xùn)課程”的模式開展業(yè)務(wù)?！耙粋€陣地”即一個縣級兒童早期發(fā)展中心和多個村級兒童早期發(fā)展活動站點；“一支隊伍”即縣級養(yǎng)育師和村級養(yǎng)育員隊伍；“一套電子化培訓(xùn)課程”即線上育兒課程資源和管理系統(tǒng)。

區(qū)別于“慧育希望”項目在每個項目村開展的“空間+服務(wù)”的模式，“千天童行”兒童早期發(fā)展項目更強調(diào)數(shù)字化服務(wù)，縣級兒童早期發(fā)展中心除了提供普惠性服務(wù)，更重要的是起到科學(xué)育兒的示范和輻射作用；從隊伍建設(shè)來看，縣級中心的養(yǎng)育師和村級站點的養(yǎng)育員均出自本地，大多是女性志愿者，她們通過線上線下結(jié)合的服務(wù)方式幫助家長學(xué)習(xí)科學(xué)育兒知識并提升技能，通過定期督導(dǎo)和上門家訪的方式持續(xù)開展服務(wù)；從課程來看，項目采用國家衛(wèi)健委認可的教材，適用于中國兒童成長環(huán)境和家庭社會背景。

這一項目運營模式，將大大降低人力成本與管理成本，有助于讓早期發(fā)展服務(wù)惠及更多家庭。項目負責人告訴記者：“我們的目標是探索出一種低成本、易操作、有實效、可復(fù)制、宜推廣的模式?！?/p>

秦偉表示，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會0~3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)相關(guān)實踐，起到了4個方面的作用：一是促進了鄉(xiāng)村0~3歲兒童的早期發(fā)展；二是改善了鄉(xiāng)村養(yǎng)育現(xiàn)狀，包括養(yǎng)育環(huán)境資源、親子關(guān)系和養(yǎng)育觀念技能；三是融洽社區(qū)氛圍，提升了社區(qū)凝聚力；四是助力人力資源素質(zhì)和人口高質(zhì)量發(fā)展。

“我們會把公益與收費相結(jié)合，把試點與可持續(xù)相結(jié)合，把社會力量、公益支持、政府購買與家長、養(yǎng)育人付費相結(jié)合，發(fā)揮基金會在社會重要議題上的探索、學(xué)習(xí)、研究優(yōu)勢?！鼻貍フf，“未來希望整合多方資源，助力人口高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)?！?/p>