強村富民是促進鄉(xiāng)村全面振興的最終目的。黨的二十屆三中全會提出，“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益”。近年來，淮安區(qū)堅持把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為推動強村富民的重要抓手，充分學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，探索以鎮(zhèn)街為單位組建鄉(xiāng)村振興公司，通過實體化運作、市場化運行，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

堅持全域統(tǒng)籌，推動跨村抱團發(fā)展。當(dāng)前淮安區(qū)存在村與村之間發(fā)展不夠平衡且“單打獨斗”的現(xiàn)狀，已成為制約農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實難題。推動“以強帶弱、村村抱團”模式，是解決這一難題的關(guān)鍵鑰匙，對此，淮安區(qū)充分研判、大膽探索，推動全區(qū)14個鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）分別組建鄉(xiāng)村振興公司，打破行政村地域管轄壁壘，強化村集體資產(chǎn)資源統(tǒng)籌利用，增強村集體經(jīng)濟造血功能。在推動過程中，淮安區(qū)委充分發(fā)揮“一線指揮部”作用，研究制定《關(guān)于組建鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興公司的指導(dǎo)意見》，明確鄉(xiāng)村振興公司以強村富民為目標(biāo)任務(wù)，從公司設(shè)置、運行、保障等方面筑牢“四梁八柱”。鎮(zhèn)街黨（工）委充分發(fā)揮“前沿作戰(zhàn)部”作用，統(tǒng)籌推進所轄村以集體合作社為主體聯(lián)合投資注冊公司，明確獨立法人資格，自主經(jīng)營，自負盈虧，并按照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，確定內(nèi)部管理機構(gòu)，推動形成以鄉(xiāng)村振興公司促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。

注重整合資源，深掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿ΑＵ腺Y源是有效促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要一步?；窗矃^(qū)積極引導(dǎo)村黨組織與鄉(xiāng)村振興公司對接合作，深入開展村情大排查大起底，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、土地性質(zhì)等，制定全鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和片區(qū)發(fā)展方向。加強村集體資產(chǎn)集約化整合，騰挪舊村部、老學(xué)校、農(nóng)村設(shè)施大棚、閑置廠房等村級固定資產(chǎn)67.62萬平方米，通過優(yōu)化改造、委托經(jīng)營等方式加強資產(chǎn)統(tǒng)籌運作，變閑置資產(chǎn)為公司高效經(jīng)營性資產(chǎn)。加強涉農(nóng)資金項目整合，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興公司發(fā)展需求，推動各級新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金精準投入，集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流等強村富民項目。加強土地資源整合，穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)村公共空間治理，高效盤活農(nóng)村零散土地，打造千畝連片地塊13個，為鄉(xiāng)村振興公司發(fā)展積蓄扎實的資源基礎(chǔ)。

突出多元經(jīng)營，提高集體經(jīng)濟效益。辦好鄉(xiāng)村振興公司必須能夠產(chǎn)生實實在在的經(jīng)濟效益。為此，淮安區(qū)聚焦鄉(xiāng)村經(jīng)營、社會服務(wù)、訂單生產(chǎn)、工程承攬等經(jīng)營方向，著力打造鄉(xiāng)村振興公司多元化發(fā)展模式。加強鄉(xiāng)村振興公司與各類農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營合作，增加良田、良種、良機、良法的覆蓋面，實行農(nóng)資農(nóng)具集中采購，制定村集體自主經(jīng)營稻麥種植畝均成本參考標(biāo)準，以規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢推動降本增效。鼓勵各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推進“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，統(tǒng)一商標(biāo)注冊和包裝設(shè)計，打造“山陽夢”“水墨博里”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。組織營銷團隊定期赴商超企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、食品企業(yè)等，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬產(chǎn)品銷路。今年以來，鄉(xiāng)村振興公司組織開展“農(nóng)產(chǎn)品進市集”“鄉(xiāng)村振興紅色直播”等助農(nóng)活動280場，累計銷售2240余萬元，推動入股村集體經(jīng)營性收入平均增加超15萬元。

強化工作保障，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。如何管理激勵好干事隊伍，是鄉(xiāng)村振興公司行穩(wěn)致遠的重中之重?；窗矃^(qū)建立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機制，暢通村干部與公司職工“雙向交流、一體培養(yǎng)”渠道，鼓勵鄉(xiāng)村振興公司引進懂技術(shù)、善經(jīng)營的能人大戶，提升企業(yè)經(jīng)營管理能力。同時，為了更好激勵村干部擔(dān)當(dāng)作為，出臺《淮安區(qū)推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵辦法》，在各村享受鄉(xiāng)村振興公司分紅的基礎(chǔ)上，將村干部個人績效獎勵與村集體經(jīng)濟發(fā)展成效掛鉤，各村最高可享受30萬元的績效獎勵，大大增強各村主動投入抓發(fā)展的熱情。為確保鄉(xiāng)村振興公司健康有效運行，建立公司財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，每年對公司運行情況進行績效評價，開展財務(wù)審計，規(guī)范公司監(jiān)管，為基層“甩開膀子”干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。（中共淮安市淮安區(qū)委書記 顏復(fù)）