案由：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍”“把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角”。但當(dāng)前依然存在諸多影響青年科技人才培育的因素：青年科技人才政策的整體性不足、起步期系統(tǒng)性支持不夠、科研時間仍難以保障、符合青年科技人才特點的評價體系尚未建立、青年科技人才生存壓力大難以全身心投入科研等。

建議：

一、 強(qiáng)化青年科技人才規(guī)劃政策的整體設(shè)計。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)青年科技人才計劃和政策制定實施的協(xié)同性。紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門聯(lián)合出臺科研經(jīng)費使用管理規(guī)定，實現(xiàn)部門執(zhí)行政策的有效銜接。

二、 完善符合青年科技人才特點的資助體系。設(shè)立“啟動資金”項目，對科研起步期青年科技人才給予科研經(jīng)費支持。設(shè)立“鞏固資金”項目，對優(yōu)秀青年科技人才提供持續(xù)支持、滾動支持。設(shè)立非共識研發(fā)項目，采取小同行評議、“關(guān)鍵少數(shù)”決策的立項機(jī)制，支持青年科技人才開展前沿探索研究。設(shè)立“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”青年人才項目，由資助項目轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y助個人，支持優(yōu)秀青年科技人才自主選題探索研究。

三、 切實保障青年科技人才科研時間。全面推行科研經(jīng)費“包干制”管理，探索建立科研人員自主合理使用經(jīng)費承諾制，采取經(jīng)費使用“負(fù)面清單”的管理機(jī)制。實行雙盲同行項目評審機(jī)制，禁止項目“打招呼”。減少各類評估、檢查、審計。

四、 實施“過程評價﹢結(jié)果評價”相結(jié)合的青年科技人才評價體系。完善以研究能力和科研潛力為核心的綜合性評價機(jī)制，實施長周期績效評價，對“天才型”青年科技人才，實施小同行評價及同行專家評價免責(zé)機(jī)制，以“過程考核”代替“結(jié)果考核”。

五、 加強(qiáng)青年科技人才物質(zhì)保障。完善以實際貢獻(xiàn)為主的差異化激勵制度，對從事基礎(chǔ)研究等研發(fā)周期較長的人才提高基礎(chǔ)薪酬。加強(qiáng)青年科技人才住房保障，鼓勵青年科技人才集中的單位建設(shè)人才住房。