人民政協(xié)網(wǎng)北京12月30日電（記者 王菡娟）記者從水利部獲悉，近年來我國持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉事業(yè)快速發(fā)展，已建成大中型灌區(qū)7300多處，形成了相對完善的蓄水、引水、提水、輸水、排水工程網(wǎng)絡(luò)體系。10.75億畝的耕地灌溉面積占全國耕地面積的56%，生產(chǎn)了全國77%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，為全國糧食總產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤貢獻(xiàn)了重要力量。

黨的十八大以來，我國耕地灌溉面積由9.37億畝增加到10.75億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.516提高到0.576，耕地灌溉畝均用水量由404立方米下降到347立方米，單方灌溉水的糧食生產(chǎn)力從1.58公斤增加到1.8公斤以上，在農(nóng)業(yè)灌溉用水基本穩(wěn)定的前提下，保障了我國灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，為“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

綜合施策夯實(shí)根基

大中型灌區(qū)建設(shè)改造穩(wěn)步推進(jìn)。黨的十八大以來，中央累計(jì)投入資金約2000億元用于我國大中型灌區(qū)建設(shè)改造，建成從水源、骨干輸配水渠系到田間的灌排工程體系。其中，“十四五”已累計(jì)實(shí)施1880多處大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目和190多處新建灌區(qū)項(xiàng)目，完成后預(yù)計(jì)可新增、恢復(fù)和改善灌溉面積約2億畝。特別是2024年，水利部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌水土資源條件，提出了合理灌溉面積的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)；圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部安排超千億元中央資金，實(shí)施了1300多處灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造項(xiàng)目，完工后將新增恢復(fù)和改善灌溉面積7000多萬畝。

以深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為抓手，創(chuàng)新現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)體制機(jī)制。2023年以來，水利部按照有利于水資源集約節(jié)約利用、有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展和良性運(yùn)行、有利于吸引社會(huì)資本投入現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、總體上不增加農(nóng)民種糧負(fù)擔(dān)的原則，啟動(dòng)兩批46個(gè)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，按照灌區(qū)建設(shè)時(shí)間、取水方式、作物種類等，分類制定水價(jià)，優(yōu)化政策供給，吸引社會(huì)資本參與，“兩手發(fā)力”建設(shè)“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)。

科技賦能灌區(qū)，提升灌溉效率。2022年底，水利部在全國遴選了49處大中型灌區(qū)開展數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試建設(shè)。經(jīng)過持續(xù)努力，目前數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)總體進(jìn)展順利，成效顯著：通過精準(zhǔn)調(diào)度和精準(zhǔn)灌溉，有力保障作物生育期內(nèi)關(guān)鍵時(shí)段用水需求，在節(jié)約用水的同時(shí)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收；強(qiáng)化北方高揚(yáng)程提水灌區(qū)梯級泵站優(yōu)化調(diào)度，發(fā)揮南方灌區(qū)“長藤結(jié)瓜”水系水網(wǎng)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)渠首、水閘、泵站等控制節(jié)點(diǎn)與渠系水位、流量協(xié)同調(diào)控；充分發(fā)揮遙感等技術(shù)智能識(shí)別灌區(qū)農(nóng)情，因地制宜推行無人機(jī)巡渠、遠(yuǎn)程量測控水等技術(shù)，提高工作效率。

強(qiáng)化管理節(jié)水增效。全國大中型灌區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行取水許可管理，依據(jù)灌溉制度和灌溉用水總量，科學(xué)確定灌溉用水定額。水利部發(fā)布14項(xiàng)主要農(nóng)作物灌溉用水定額，基本構(gòu)建了覆蓋我國主要農(nóng)作物及不同灌溉方式下的灌溉用水定額體系。同時(shí)發(fā)布30余項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水相關(guān)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地因地制宜推廣應(yīng)用84項(xiàng)節(jié)水灌溉技術(shù)。結(jié)合大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造，全面推進(jìn)節(jié)水灌溉，灌區(qū)優(yōu)化水量調(diào)度和水量調(diào)配，指導(dǎo)農(nóng)戶灌溉關(guān)鍵水和按合理定額、先進(jìn)技術(shù)節(jié)水灌溉。截至2023年底，全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到6億多畝，其中高效節(jié)水灌溉面積超過4億畝。

應(yīng)對極端天氣抗旱保灌

近年來，極端天氣多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，水旱災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻。水利系統(tǒng)充分利用大中型灌區(qū)灌排保障能力強(qiáng)的優(yōu)勢，做好抗旱保灌溉和農(nóng)田防洪排澇減漬等水旱災(zāi)害防御工作，全力保障糧食安全。

每年年初，水利部對全年灌溉供水保障各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行部署，指導(dǎo)各地對作物種植結(jié)構(gòu)、需水時(shí)段和需水量進(jìn)行精準(zhǔn)分析、滾動(dòng)預(yù)測。對接作物需水情況，加強(qiáng)大江大河和骨干水庫防汛和蓄水調(diào)度，提前儲(chǔ)備抗旱水源。針對旱情影響，根據(jù)灌區(qū)水源和來水情況，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)時(shí)段、精準(zhǔn)措施，全力保障作物時(shí)令灌溉用水。

2024年6月，華北、黃淮等地發(fā)生局地旱情，黃河流域小浪底水庫、海河流域岳城水庫等加大下泄流量，保障下游灌區(qū)用水。高峰時(shí)，500余處大中型灌區(qū)抗旱保灌，確保了5700多萬畝玉米等播種、出苗用水；7月，遼寧、湖南等地部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，灌區(qū)多措并舉及時(shí)排水，減淹耕地1000多萬畝。2024年，湖南糧食總產(chǎn)615億斤，其中大中型灌區(qū)糧食總產(chǎn)占到全省的75.6%，再獲豐收。

遺產(chǎn)保護(hù)歷史傳承

2014年國際灌溉排水委員會(huì)啟動(dòng)世界灌溉工程遺產(chǎn)評選，中國是世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄的發(fā)起國。目前，我國已有38處古灌溉工程入選世界名錄，是全球灌溉工程遺產(chǎn)類型最豐富、效益最廣泛的國家，涵蓋了堰壩工程、渠系工程、蓄水工程、提水器具、排水防洪、梯田灌溉、引泉灌溉等多種類型。

為保護(hù)古灌溉工程，挖掘和傳承灌溉文化，水利部專門制定了《世界灌溉工程遺產(chǎn)中國候選工程遴選推薦管理辦法》，在灌區(qū)現(xiàn)代化改造中注入水文化建設(shè)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)更加重視灌溉文化的保護(hù)與傳承。同時(shí)，積極利用國際會(huì)議、考察交流等平臺(tái)和機(jī)遇，推介、宣傳中國灌溉文化，與日本、印尼等國開展經(jīng)驗(yàn)交流，積極組織發(fā)起建立世界灌溉工程遺產(chǎn)聯(lián)盟，在印尼SUBAK（蘇巴克）博物館的永久性中國展區(qū)，系統(tǒng)展示我國的世界灌溉工程遺產(chǎn)，向世界講好中國灌溉故事，保護(hù)傳承中國灌溉文化。