全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌：我們對(duì)2025年旅游經(jīng)濟(jì)保持更加樂(lè)觀的預(yù)期，不管是國(guó)內(nèi)出游人次、旅游總花費(fèi)、等級(jí)民宿等旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量，還是入出境旅游人數(shù)、旅游外匯收入等主要指標(biāo)都有望全面創(chuàng)下歷史新高。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展”等具體要求。在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌看來(lái)，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旅游行業(yè)既重任在肩，又獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。

“旅游是最終消費(fèi)，也是綜合消費(fèi)，既有物質(zhì)消費(fèi)，也有文化娛樂(lè)和精神消費(fèi)，已經(jīng)成為日漸顯著的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和鮮明時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系和中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中將進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需、提信心、促交流的關(guān)鍵作用?！贝鞅蟊硎荆?024年，受政策利好、供給優(yōu)化和出游意愿上漲等疊加因素影響，旅游經(jīng)濟(jì)從快速?gòu)?fù)蘇階段轉(zhuǎn)向繁榮發(fā)展新周期。國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)、出游總?cè)舜?、?jié)假日平均出游距離、目的地停留時(shí)間等主要指標(biāo)均已經(jīng)超過(guò)或接近2019年水平?！疤貏e是節(jié)假日、暑季、冰雪季等‘七節(jié)兩季’的避暑、研學(xué)、冰雪、美食、購(gòu)物、自駕、郵輪等旅游新需求帶動(dòng)旅游投資增長(zhǎng)和商業(yè)創(chuàng)新。其中，春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等主要節(jié)假日人均旅游花費(fèi)超過(guò)2019年同期水平。受簽證、消費(fèi)和支付便利化、‘你好！中國(guó)’全球推廣等利好影響，入出境旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期增長(zhǎng)?！贝鞅笱a(bǔ)充道。

戴斌給出一組國(guó)家移民管理局的數(shù)據(jù)：2024年1月至11月，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人2921.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)86.2%；其中通過(guò)免簽入境1744.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)123.3%；適用過(guò)境免簽政策來(lái)華外國(guó)人數(shù)量同比上升132.9%；2024年各季度的數(shù)據(jù)均高于2023年的各季度，且2024年第三季度已超過(guò)2019年同期水平。

2025年是“十四五”收官之年，“十五五”謀劃之年，也是宏觀利好政策密集出臺(tái)，鞏固旅游經(jīng)濟(jì)步入繁榮發(fā)展新周期的關(guān)鍵一年。如何充分發(fā)揮旅游引領(lǐng)新型消費(fèi)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給？戴斌表示，綜合城鄉(xiāng)居民出游意愿、旅游供應(yīng)鏈恢復(fù)程度、旅游投資創(chuàng)新、游客預(yù)訂和旅行商采購(gòu)指數(shù)等先行指標(biāo)，旅游市場(chǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策等趨勢(shì)性指標(biāo)，經(jīng)課題組綜合研判，我們對(duì)2025年旅游經(jīng)濟(jì)保持更加樂(lè)觀的預(yù)期。國(guó)內(nèi)出游人次、旅游總花費(fèi)、節(jié)假日出游距離、目的地停留時(shí)間、新增就業(yè)人員、新增固定資產(chǎn)投資、旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅行社、星級(jí)酒店、等級(jí)民宿等旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量，以及入出境旅游人數(shù)、旅游外匯收入等主要指標(biāo)有望全面創(chuàng)下歷史新高。一、二線城市熱度將在全年和主要節(jié)假日繼續(xù)保持高位，隨著親子游、研學(xué)游、紅色游、冰雪游、避暑游、“上山下海進(jìn)草原”等專(zhuān)題旅游需求的不斷釋放，中西部地區(qū)尤其是云貴川等西南區(qū)域的城市熱度有望進(jìn)一步提高，低線城市和縣域中心城鎮(zhèn)將迎來(lái)旅游市場(chǎng)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。

那么，如何落實(shí)？戴斌給出了自己的思考：

一是加大2024-2025冰雪節(jié)和春節(jié)假日旅游優(yōu)質(zhì)供給，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)“高開(kāi)高走”的市場(chǎng)基礎(chǔ)。同時(shí)推動(dòng)公共文化、旅游產(chǎn)品、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、消費(fèi)促進(jìn)等政策進(jìn)一步向“七節(jié)兩季”，特別是春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)三個(gè)長(zhǎng)假和暑期、冰雪季傾斜。二是實(shí)施普惠旅游，發(fā)展品質(zhì)旅游，多措并舉保障城鄉(xiāng)居民和各階層各群體的旅游權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人民滿(mǎn)意、人民受益的新時(shí)代旅游發(fā)展目標(biāo)。三是完善旅游強(qiáng)國(guó)所需要的城市與鄉(xiāng)村、景區(qū)與度假區(qū)、項(xiàng)目投資與服務(wù)品牌支撐體系。做大做強(qiáng)頭部企業(yè)，做優(yōu)做精中小微企業(yè)，促進(jìn)旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入旅游領(lǐng)域，參與項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步增加旅游專(zhuān)列、旅居社區(qū)、低空飛行等旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策供給。四是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，有效提升入境旅游和消費(fèi)便利化水平。有序擴(kuò)大相互免簽、單方面免簽、郵輪口岸免簽、240小時(shí)過(guò)境免簽的國(guó)家范圍，同時(shí)培育一批省、市、縣級(jí)文化和旅游深度融合示范區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展案例。