2023年9月，習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時指出，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能?！彪S后，又在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！秉h的二十屆三中全會提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，對“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”作出重要部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大論斷和重要指示，為東北探索全面振興新動能指明了方向。

新時代東北全面振興需要新動能

東北全面振興關(guān)乎國家發(fā)展大局。新時代新征程，必須依靠新動能來加快推動?xùn)|北全面振興取得新突破，為中國式現(xiàn)代化提供更好支撐。

增強發(fā)展新動能，是更好促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，強調(diào)發(fā)展的整體性、平衡性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進東、中、西和東北四大板塊發(fā)展，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。東北全面振興作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，要在新征程上“努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子”，就必須要有新動能。

增強發(fā)展新動能，是強化維護國家“五大安全”重大使命的需要。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國必須要有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家“五大安全”承載著強國建設(shè)、民族復(fù)興的需要，是東北地區(qū)所肩負的重大使命。面對當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，東北地區(qū)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就需要強大的物質(zhì)保障，必須要有新動能來推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

增強發(fā)展新動能，是更好助力我國贏得國際競爭新優(yōu)勢的需要。新一輪科技革命正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當(dāng)前國際環(huán)境和地緣政治復(fù)雜多變，面對部分國家采取的“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”政策，我們必須要把發(fā)展和安全主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，突破核心技術(shù)“卡脖子”難題, 努力實現(xiàn)高水平的科技自立自強。東北地區(qū)具有老工業(yè)基地的稟賦優(yōu)勢，高校、科研院所的數(shù)量排在全國前列，區(qū)域內(nèi)大型央企較多，科技創(chuàng)新資源較豐富，技術(shù)價值創(chuàng)造能力和經(jīng)濟價值創(chuàng)造潛力較強。這些資源優(yōu)勢需要以新動能來進一步激活轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈制高點、塑造國際競爭新優(yōu)勢提供有效支撐。

新質(zhì)生產(chǎn)力、新型生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同發(fā)力的理論邏輯與現(xiàn)實邏輯

新時代東北全面振興是中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要戰(zhàn)略支撐，東北地區(qū)需要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，進而協(xié)同發(fā)力，促進區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們要把握好增強東北全面振興新動能的理論邏輯和現(xiàn)實邏輯。

其一，增強發(fā)展新動能需要新質(zhì)生產(chǎn)力、新型生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同發(fā)力的理論邏輯。一部人類社會的發(fā)展史就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的發(fā)展史。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，就能推動經(jīng)濟社會更快發(fā)展，反之，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力本身就隱含著一個必須要解決的重要問題：改革與之不相適應(yīng)的、舊的生產(chǎn)關(guān)系，建立與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展內(nèi)在地要求構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，推動生產(chǎn)要素發(fā)生新變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新科技、新要素、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等諸多新發(fā)展，這些都對現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生新沖擊，這就要求必須構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、性質(zhì)和發(fā)展?fàn)顩r的新的生產(chǎn)關(guān)系。另一方面，新型生產(chǎn)關(guān)系賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。新型生產(chǎn)關(guān)系的“新”，指的是新體制、新機制、新體系、新方式、新生態(tài)、新環(huán)境。塑造新型生產(chǎn)關(guān)系主要是以圍繞提升科技創(chuàng)新能力、促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力有效轉(zhuǎn)化為核心導(dǎo)向，促進人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的順暢流動，以有效的制度供給賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。習(xí)近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系，既基于馬克思主義基本原理，又基于新時代中國實踐，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展。

其二，增強發(fā)展新動能需要新質(zhì)生產(chǎn)力、新型生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同發(fā)力的現(xiàn)實邏輯。自2003年東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來，20多年間，東北地區(qū)從轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛中逐漸走出，經(jīng)濟社會發(fā)展取得諸多成效，一步步邁入全面振興的新征程。當(dāng)前，東北地區(qū)正處于全面振興的關(guān)鍵時期，但依然存在著一些制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的問題。比如，創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式尚未形成、市場化程度不高、民營經(jīng)濟發(fā)展不充分、服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展滯后、對外開放程度低、思想觀念仍需進一步解放等。這些都對增強東北全面振興新動能提出了現(xiàn)實要求。習(xí)近平總書記強調(diào)新時代推動?xùn)|北全面振興要“堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持鍛長板、補短板相結(jié)合，堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合”，這既為東北地區(qū)提供了推動高質(zhì)量發(fā)展的方法論，也明確了探索破解振興難題的實踐方向。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新范式的形成與發(fā)展，促進東北地區(qū)利用好資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動能的轉(zhuǎn)換。推動形成新型生產(chǎn)關(guān)系，能夠促進東北地區(qū)在更高層次、更高目標上進一步深化各方面體制機制改革，在制度改革創(chuàng)新中激發(fā)振興活力與創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會邁向高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

以新質(zhì)生產(chǎn)力、新型生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同推動?xùn)|北全面振興的若干要點

推動?xùn)|北全面振興，必須深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成新型生產(chǎn)關(guān)系，努力推進東北全面振興進程。

其一，提高站位，認識到位。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的重大戰(zhàn)略謀劃。新質(zhì)生產(chǎn)力、新型生產(chǎn)關(guān)系的重大論斷，不僅是推進中國式現(xiàn)代化的科學(xué)指引，也是對當(dāng)今全球科技競爭的新態(tài)勢、新動向、新趨勢的清醒認識。要提高歷史自覺和時代自覺，更加清醒地認識到新時代東北全面振興對推動中國式現(xiàn)代化的重要支撐作用，認識到新時代推動?xùn)|北全面振興必須要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成新型生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同發(fā)力。

其二，創(chuàng)新是主導(dǎo)，科技創(chuàng)新是核心?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。東北地區(qū)要聚力做好科技創(chuàng)新這篇大文章，讓科技創(chuàng)新成為新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展的第一動力。推動科技創(chuàng)新特別是要原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，就必須要加大力度開展科技攻關(guān)，營造原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的良好環(huán)境。推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

其三，人才是關(guān)鍵，高素質(zhì)人才是重中之重。技術(shù)創(chuàng)新、制度改革都要依靠人才，高技能人才、創(chuàng)新人才、戰(zhàn)略人才等能適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才是主體。東北地區(qū)必須加快培育與科技進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的新型勞動者隊伍。廣泛開展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)工人的工匠培育體系，不斷提高生產(chǎn)一線勞動者從事創(chuàng)新性勞動的崗位技能、數(shù)字技能和綜合素養(yǎng)。鼓勵勞動者跨領(lǐng)域、跨學(xué)科學(xué)習(xí)，培育大批懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂市場、懂資本的復(fù)合型人才。構(gòu)建多元協(xié)同引才的新機制，拓寬人才的引進渠道和方式，精準引進關(guān)鍵領(lǐng)域急需的領(lǐng)軍人才。做好人才自主培養(yǎng)，強化拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。留住東北高校畢業(yè)生的同時，吸引各地更多優(yōu)秀畢業(yè)生到東北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極營造鼓勵創(chuàng)新、鼓勵青年勞動者發(fā)揮所長的開放、包容的社會氛圍，不斷優(yōu)化青年人才發(fā)展環(huán)境。

其四，思想要解放，改革要深化。解放思想是全面深化改革的一個重要前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力的總開關(guān)。東北地區(qū)要進一步全面深化改革，首先要進一步解放思想，要為了解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題、振興道路上面臨的挑戰(zhàn)而真正解放思想、實事求是、與時俱進，真抓實干。進一步全面深化改革，要以經(jīng)濟體制改革為牽引，深化教育、科技、人才體制機制改革，打破束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、痛點和難點，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。經(jīng)濟體制改革的核心任務(wù)就是要處理好政府與市場的關(guān)系，政府要“彌補市場失靈”，而不是什么都管，也不是“一刀切”，市場既要“放得活”又要“管得住”，實際上就是要“管得好”，以“有為政府”激發(fā)市場生機與活力。此外，要進一步擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的國際環(huán)境；要堅持落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，不斷提升國資國企的發(fā)展引領(lǐng)力，積極推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

[作者張占斌系東北大學(xué)工商管理學(xué)院博士生導(dǎo)師、中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任、一級教授；閆莉系東北大學(xué)工商管理學(xué)院博士研究生、中國東北振興研究院研究助理]