案由：城市更新是以存量用地盤活和空間結構優(yōu)化為支撐的發(fā)展治理方式，是推動城市高質量發(fā)展的重要抓手。當前，部分地方實行的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、項目管理、財稅支持等制度仍然以服務增量發(fā)展為主，對存量更新需求的適應性不足，影響了城市更新工作的有序開展。

建議：一、建立統(tǒng)一通達的管理體制。明確上下聯(lián)動的城市更新管理體系，由地方政府統(tǒng)籌領導，進一步理清各部門權責邊界，明確其在城市體檢、規(guī)劃編制、計劃編制、項目生成、項目建設、后期運營等全生命周期的責任分工。

二、 完善部門協(xié)同推進機制。按照“城市體檢—專項規(guī)劃—實施計劃”的步驟有序推進城市更新工作，構建和優(yōu)化住建、財政、發(fā)展改革、工信、環(huán)保、民政、文旅、應急管理、大數(shù)據(jù)等部門全面參與的協(xié)同機制。

三、 強化基層共治的制度保障。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的工作體系，強化基層組織協(xié)調職能，完善居民參與城市更新的路徑，建立公開公示、意見征集、居民協(xié)商等工作機制，形成規(guī)范化的程序要求，實現(xiàn)精細化的城市治理。

四、 暢通社會力量參與路徑。整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、建筑設計、市政園林、工程造價、投融資、法律、財稅等相關領域專家資源，建立專家?guī)?，為城市更新決策提供專業(yè)化智力支持。完善政府監(jiān)管下相關權利主體的利益博弈和再分配機制，精準協(xié)調各方訴求，激發(fā)各類主體和社會資本參與城市更新項目的積極性。