孫素華

江蘇省泰州市姜堰區(qū)政協(xié)委員，江蘇省泰州市姜堰區(qū)人民法院溱潼人民法庭副庭長。

“好的。這也不是他一個人判的。大家都說了，家里親戚也這么說?！?/p>

“我服。我們以后還是好鄰居?！?/p>

不久前，江蘇省泰州市姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)的兩家村民握手言歡。作出判決的是孫素華，他的另一個身份是姜堰區(qū)政協(xié)委員。

為什么村民說“這也不是他一個人判的”？因為孫素華在判決前，充分聽取了當?shù)卮迕竦囊庖?。通過協(xié)商，真正實現(xiàn)了案結(jié)事了。

背起國徽一線審判，廣聽意見盡心調(diào)解，挑燈夜撰社情民意……是孫素華的工作常態(tài)。然而，在審判工作中，案子判了，事情沒完，甚至雙方結(jié)仇的事情不時發(fā)生，一度讓孫素華十分苦惱。

2017年，孫素華成為姜堰區(qū)政協(xié)委員。他認識到，在政協(xié)這個平臺上，自己能夠做的事情更多了。

協(xié)商+法庭 案結(jié)事也了

近年來，泰州全市政協(xié)著力推進協(xié)商民主文化建設(shè)。孫素華了解到這一信息，主動找到區(qū)政協(xié)：“我想建協(xié)商民主文化培育展示點?！?/p>

“協(xié)商民主文化與法院調(diào)解本質(zhì)上是一脈相承，若將協(xié)商民主文化與法庭工作相結(jié)合，會更好更快地化解矛盾糾紛?！睂O素華說。

在姜堰區(qū)政協(xié)和區(qū)法院的支持下，“法融溱里”協(xié)商民主文化培育展示點在溱潼法庭建立起來。孫素華擔(dān)任負責(zé)人，同時吸收其他政協(xié)委員作為示范點成員，共同開展矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解?！啊ㄈ阡诶铩诶铩羲啤槔怼?，一個‘融’字串起了法庭的工作脈絡(luò)?！睂O素華說。

在區(qū)政協(xié)和區(qū)法院的推動下，溱潼法庭依托協(xié)商民主文化示范點，創(chuàng)新“協(xié)商+法庭”解紛新模式，下沉司法服務(wù)，常態(tài)化開展訴前、訴中調(diào)解，促進矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。姜堰區(qū)政協(xié)專門組織了智囊團，精選60位委員，服務(wù)包括“法融溱里”在內(nèi)的各個協(xié)商民主文化示范點工作。

溱潼鎮(zhèn)所在的里下河地區(qū)，由于土地緊張，房子小、巷子窄。后蓋房子的村民要求前面的房子將圍墻退一定距離，或者前后兩家圍墻接在一起，都是常有的事。因此，產(chǎn)生紛爭更是常事，嚴重的時候還會打起來。

究竟怎么辦？法律上沒有明確規(guī)定。

有兩家人前后圍墻接在一起已經(jīng)好幾年了，前段時間因為有一些其他矛盾，借著圍墻的話題鬧了起來。孫素華就提議，把法庭開到村里，讓村民們都來。不只是旁聽，孫素華還給大家發(fā)放了案件處理征求意見單。

“周邊群眾、家里親戚都參與了，當事人對判決結(jié)果的接受程度明顯提高了?！睂O素華說。

化解在源頭 消弭于萌芽

孫素華在工作中注意到，洲南村圍繞磚瓦產(chǎn)業(yè)一度矛盾多發(fā)。他借鑒“法融溱里”協(xié)商民主文化培育展示點的經(jīng)驗，和幾位政協(xié)委員一起，共同推進洲南村“磚瓦非遺保護”專項村規(guī)民約建設(shè)。

“條款中要加上，為非遺傳承作出突出貢獻的村民，應(yīng)給予表彰和獎勵。”“村規(guī)民約是自治規(guī)范，不應(yīng)采用強制性的詞語……”

經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，專項村規(guī)民約得到村民們的一致認可。如今，古樸的磚窯依然熱氣騰騰地烘烤著精美磚瓦，新建的磚瓦博物館更是將農(nóng)旅融合做得風(fēng)生水起。

在孫素華和“法融溱里”協(xié)商民主文化培育展示點的幫助下，洲南村將“協(xié)商議事”融入村莊建設(shè)方方面面?！笆聼o巨細，共商共享”，不僅解決了許多難題，更在無形中增強了村民的歸屬感、凝聚力和向心力。

“在‘法融溱里’協(xié)商民主文化培育展示點，每逢有‘疑難雜癥’，區(qū)政協(xié)會結(jié)合委員所屬界別、居住地址、職業(yè)特長等，靈活邀請工商聯(lián)界、經(jīng)濟界委員參與商事、金融糾紛案件協(xié)調(diào)化解?！睂O素華介紹，目前已有13名政協(xié)委員參加28件疑難復(fù)雜案件訴前和訴中調(diào)解，其中調(diào)解成功23件。

“‘法融溱里’協(xié)商民主文化培育展示點，將協(xié)商民主文化與法庭文化建設(shè)相結(jié)合，將協(xié)商理念融入執(zhí)法辦案、參與社會治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興全過程，實現(xiàn)公正高效權(quán)威司法與人情法理相融合，提升實質(zhì)解紛效果，有力護航基層治理現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展?！碧┲菔薪邊^(qū)政協(xié)主席戴兆平說。

積極推進源頭化解，讓孫素華得到了基層的廣泛認可。2023年3月，他被俞垛鎮(zhèn)姜茅村村委會聘為“法治村主任”。此外，孫素華邀請“法融溱里”協(xié)商民主文化培育展示點成員“同入村組”，深入基層開展調(diào)研、風(fēng)險排查、矛盾化解。今年1至11月，已組織政協(xié)委員對轄區(qū)36個村組進行走訪，提出村務(wù)治理建議18個，撰寫社情民意信息8篇，推動有關(guān)部門完善制度10項，助力形成止訟、化訟、少訟乃至無訟的鄉(xiāng)村治理體系。

今年6月，全國人大常委會表決通過《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》。孫素華在基層調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)村民們對該法非常關(guān)注，卻又理解不深。他邀請“法融溱里”協(xié)商民主文化培育展示點成員結(jié)合自身專業(yè)知識，為村民們開展培訓(xùn)。由于村民們接受培訓(xùn)的熱情高漲，培訓(xùn)最終通過視頻方式讓鎮(zhèn)村兩級同步進行。

受此啟發(fā)，孫素華推動創(chuàng)設(shè)了“法融溱里”講法堂，開展“法官+委員”聯(lián)合普法，結(jié)合政協(xié)委員所屬界別工作職能，圍繞社會治理熱點、難點問題，聯(lián)合各界別委員開展“防范集資詐騙”“保護患者合法權(quán)益”等普法活動15場，切實讓群眾感受到“法官很近、委員很親、法治很好”，有效提升了基層治理水平。