近日，全國政協(xié)辦公廳在京召開主題為“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，總結(jié)人民政協(xié)75年來的發(fā)展歷程和寶貴經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神推進新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展”的2024年第三季度理論研討會，與會的全國政協(xié)委員和專家學(xué)者圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，總結(jié)人民政協(xié)75年來的發(fā)展歷程和寶貴經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神推進新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展等，交流學(xué)習(xí)體會和理論研究成果。

從本期起，理論研究版將刊登本次研討會的部分發(fā)言，以饗讀者。

——編者

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）一共60條，最后一條專門強調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實”，要求“對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責(zé)任，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”。貫徹落實好這一要求，需要深刻認識抓好改革落實的特殊重要性，明確抓好改革落實的重要關(guān)節(jié)點和著力點。

抓落實對于進一步全面深化改革特別重要

抓落實對一切工作都十分重要，“一分部署、九分落實”是對事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)活動的重要規(guī)律性認識。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，秉持言行一致、求真務(wù)實，一直把抓落實作為貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的根本性要求，作為衡量黨員干部黨性和作風(fēng)的重要標準。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。”

全面深化改革越是向縱深推進，觸及的利益矛盾越復(fù)雜尖銳，硬骨頭越難啃。只有在改革落實上下更大功夫，才能克服利益調(diào)整中的種種阻力，真正打破利益固化藩籬，用更多更好的現(xiàn)代化成果惠及最廣大人民，不斷取得改革的成功。

抓好改革落實需要清晰的思路、明確的責(zé)任、頑強的韌勁

進一步全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，抓好改革落實應(yīng)當采取正確的手段方式，精準把握時度效。

第一，準確理解每項改革舉措的指向和內(nèi)涵。應(yīng)當站在推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局高度，正確認識進一步全面深化改革的謀篇布局，深入領(lǐng)會黨中央的深謀遠慮，深刻理解各項改革舉措的來龍去脈，弄清楚其在整體改革中承擔(dān)什么角色、發(fā)揮什么作用、要達到什么目的，把握每項改革舉措的背景和定位。應(yīng)當從各領(lǐng)域改革進展和進一步深化改革需要解決的突出矛盾入手，搞清楚每項改革舉措針對的是什么問題，創(chuàng)新的基點、關(guān)鍵點在哪里，內(nèi)容邊界、與其他相關(guān)改革舉措的關(guān)聯(lián)在哪里。這樣，才能有的放矢、精準發(fā)力、不偏不倚抓好改革落實。

第二，結(jié)合實際科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序?！稕Q定》提出的300多項改革舉措，有綜合性的也有專項性的，有全國性的也有區(qū)域性的，有緊迫性的也有戰(zhàn)略性的，有規(guī)定性的也有探索性的，有難度特別大的也有難度相對小一些的，抓落實需要分清輕重緩急，通過制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”。根據(jù)需要，可以先從最急迫的事項改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從社會各界最能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，也可以集中優(yōu)勢兵力，先落實牽一發(fā)而動全身、落一子而滿盤活的重要改革舉措。

第三，明確各項改革實施主體和責(zé)任。根據(jù)《決定》精神，黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進；各級黨委（黨組）負責(zé)落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。具體到一個地方、一個部門，落實各項改革舉措總是有牽頭單位、參與單位、責(zé)任事項、責(zé)任人，這要逐一厘清，做到事責(zé)對應(yīng)、各就其位?？珙I(lǐng)域跨部門、某一單位難以牽頭落實的改革舉措，應(yīng)當由黨委、政府直接組織實施，防止出現(xiàn)“九龍治水”現(xiàn)象。需要上下聯(lián)動、左右協(xié)同、條塊結(jié)合、塊塊結(jié)合實施的改革舉措，應(yīng)當由上級黨委明確牽頭單位，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效聯(lián)動的工作機制，保證政策取向一致、實施過程合力、改革成效互促。

第四，完善改革督察和評價制度。改革督察，重在抓住要害和拓展深度，在督任務(wù)、督進度、督成效的同時察認識、察責(zé)任、察作風(fēng)。改革評價，應(yīng)當聚焦實績實效和人民群眾滿意度，重點看是否不折不扣貫徹黨中央決策部署，是否有力促進經(jīng)濟社會發(fā)展，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感?！稕Q定》提出把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，目的是從政治監(jiān)督的角度檢視改革責(zé)任單位和責(zé)任人執(zhí)行黨中央改革決策部署的情況，這很有必要，應(yīng)當認真落實。

第五，持續(xù)用力、久久為功推進改革落實。進一步全面深化改革絕非一蹴而就、一日之功，不能指望畢其功于一役。抓好改革落實，應(yīng)當深刻認識改革的復(fù)雜性、艱巨性，堅持正確方向，增強前進定力，不畏浮云遮望眼，不因困難而退縮。應(yīng)當拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，敢字當頭、不怕艱難，不達目的不罷休。應(yīng)當發(fā)揚釘釘子精神，緊盯目標、心無旁騖，鍥而不舍、堅韌不拔，一錘一錘敲，積小勝為大勝。應(yīng)當樹立“功成不必在我、功成必定有我”的境界，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。抓改革也是一門學(xué)問，有自身的規(guī)律。應(yīng)當引導(dǎo)黨員干部在改革中學(xué)習(xí)改革、實施改革、駕馭改革，同時正確對待改革中的失誤，保護敢闖敢試的積極性。

注重防止和糾正抓改革落實中的不良現(xiàn)象

抓好改革落實，需要立規(guī)則規(guī)范、工作標準，也需要開負面清單，防止和糾正不良現(xiàn)象。這些年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委結(jié)合整治形式主義、官僚主義，發(fā)現(xiàn)和糾正了一些抓改革落實中的不良現(xiàn)象，包括消極畏難、無的放矢、貪圖虛功、本位主義、簡單草率、推諉扯皮、虎頭蛇尾等。這些不良現(xiàn)象，雖然只是在一些地方和部門個別存在，但直接影響改革成效，挫傷干部群眾的改革積極性，甚至敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，必須高度重視，在進一步全面深化改革中堅決防止和糾正。應(yīng)當針對這些不良現(xiàn)象產(chǎn)生的癥結(jié)，從增強黨性、改進作風(fēng)、提高能力入手，加強對黨員干部的教育引導(dǎo)，同時健全抓改革落實機制，用好改革指揮棒，及時獎優(yōu)罰劣、糾正偏差。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當樹立正確政績觀，顧全大局、實事求是，雷厲風(fēng)行抓改革，一身正氣抓改革，求真務(wù)實抓改革，持之以恒抓改革，堅決不搞形式主義、官僚主義，堅決不搞那些讓人民群眾反感生怨的“外圍改革”“表皮改革”“文件改革”“甩鍋改革”“半拉子改革”“勞民傷財改革”。

改革是全體人民的大業(yè)，抓好改革落實需要各級各方面共同努力，政協(xié)委員應(yīng)當且能夠在調(diào)查研究、決策咨詢、民主協(xié)商、民主監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。

（作者系全國政協(xié)委員，中央政策研究室副主任，中國人民政協(xié)理論研究會副會長）