在大數(shù)據(jù)資源整合基礎(chǔ)上，加快推進人工智能、云計算等先進科技在司法領(lǐng)域的運用，著力破解“案多人少”等難題，用科技力量提升辦案質(zhì)效，推進司法工作現(xiàn)代化

中共二十屆三中全會專門研究了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，統(tǒng)籌部署各方面各領(lǐng)域改革重點任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的中共中央將改革進行到底的政治定力和堅強決心。司法體制改革是進一步全面深化改革的重要組成部分，是深化法治領(lǐng)域改革的“重頭戲”，也是推進法治中國建設(shè)的必然要求。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央部署推進司法體制改革，著力破解體制性、機制性、保障性障礙，改革成果豐碩，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

當前，我們正向第二個百年奮斗目標挺進，全面依法治國的重要性、緊迫性愈發(fā)凸顯，然而法治實施體系還存在一些“腸梗阻”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約不足。習近平總書記強調(diào)，“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”。實踐中，行政執(zhí)法不作為與亂作為以及牟利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、歧視性執(zhí)法、暴力性執(zhí)法等侵害當事人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的問題時有發(fā)生，有損尊重和保障人權(quán)的執(zhí)政理念。

二是司法職權(quán)運行機制體系性建設(shè)不足。多年來訴訟案件數(shù)量逐年增長，“訴訟爆炸”現(xiàn)象日趨嚴重，過度依賴司法的糾紛解決模式導(dǎo)致出現(xiàn)“人民群眾訴訟需求與司法供給有限的新型矛盾”。雖然近年來我們在發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”上作了許多有益探索，取得了積極成效，但多元糾紛化解法治體系尚未建成，難以有效凝聚矛盾糾紛化解合力。

三是公眾與司法之間缺乏良性互動，影響司法公信力。深化司法體制改革的一個重要目的是提高司法公信力，讓司法真正發(fā)揮維護社會公平正義最后一道防線的作用。但少數(shù)司法人員對現(xiàn)實社會生活疏于了解，不注重傾聽民眾的呼聲，處理案件機械適用法律條文，導(dǎo)致案件裁判結(jié)果社會效果欠佳；同時，一些群眾對司法活動不甚了解，僅憑樸素的情感和認知對某些案件進行評判，以致出現(xiàn)與司法人員的專業(yè)判斷不一致的情形。這種司法與社會公眾之間的隔閡，必然會影響司法的公信力。

四是數(shù)據(jù)共享不充分，影響執(zhí)法司法工作整體質(zhì)效。習近平總書記強調(diào)，“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”。深化司法體制改革，必須與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技應(yīng)用有機結(jié)合。但從目前情況來看，在執(zhí)法司法領(lǐng)域還存在對大數(shù)據(jù)重視不足、運用不夠等問題，特別是“數(shù)據(jù)孤島”問題仍未全面破解。此外，受限于不同地區(qū)數(shù)據(jù)共享程度不同，模型換個地方就出現(xiàn)了“水土不服”的現(xiàn)象，難以被大范圍地推廣應(yīng)用，既是對已有資源的浪費，同時也影響了辦案質(zhì)效。

針對以上問題，要進一步完善中國特色社會主義法治體系、健全公正執(zhí)法司法體制機制，在全面深化司法體制改革上下更大功夫。

要加強對執(zhí)法司法活動的制約監(jiān)督，彰顯人權(quán)司法保障的法治精神。對涉及公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)利的強制措施加大司法監(jiān)督力度。重點監(jiān)督涉企案件的立案、羈押、扣押凍結(jié)、起訴、審判環(huán)節(jié)的執(zhí)法司法活動，加大對“小過重罰”等趨利性違法行政處罰的司法監(jiān)督。同時，對涉案當事人要強化訴訟權(quán)利保障，完善行政訴訟起訴期限制度，為當事人維護合法權(quán)益提供有效、便捷的司法救濟。

要完善司法權(quán)力運行機制，構(gòu)建多元糾紛化解體系。通過訴訟制度改革以及調(diào)處工作機制建設(shè)，構(gòu)建多元糾紛化解體系，“將非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，包括引入民間調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專家調(diào)解、基層組織調(diào)解、企業(yè)調(diào)解等非公權(quán)力調(diào)解方式，完善行政執(zhí)法部門、人民法院、人民檢察院等開展糾紛調(diào)處的職權(quán)配置與相互協(xié)調(diào)銜接機制，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，從源頭上減少訴訟增量，減輕當事人訟累、節(jié)約司法資源，凝聚糾紛化解合力。

要拓寬公眾有序參與司法渠道，提升司法公信力。通過線上線下方式，組織基層人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學者、市民代表等參與司法調(diào)解、公開聽證等輔助性、附屬性司法活動，或者以志愿者身份向檢察機關(guān)反映公益訴訟線索、提供專業(yè)咨詢以及跟蹤評估辦案成效等，進一步拓寬公眾有序參與司法工作的渠道，保障人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。同時，通過人民群眾參與司法，把普通百姓的生活經(jīng)驗和觀念認知帶到司法活動中來，增進司法與公眾的雙向理解，助力實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

要加強數(shù)據(jù)共享，以大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)賦能司法工作現(xiàn)代化。在國家層面統(tǒng)籌執(zhí)法司法大數(shù)據(jù)的建設(shè)、管理、運用，建立執(zhí)法司法以及社會層面的大數(shù)據(jù)共享機制，著力開展數(shù)字模型司法應(yīng)用場景體系化建設(shè)。在大數(shù)據(jù)資源整合基礎(chǔ)上，加快推進人工智能、云計算等先進科技在司法領(lǐng)域的運用，著力破解“案多人少”等難題，用科技力量提升辦案質(zhì)效，推進司法工作現(xiàn)代化。

（作者張雪樵系全國政協(xié)常委，最高人民檢察院副檢察長）