杜明燕：全國(guó)政協(xié)委員，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市滿洲里市政協(xié)副主席。

20世紀(jì)初，隨著第一列火車從滿洲里站駛過(guò)，鐵路把這處北方邊陲載入世界眼前。

百年過(guò)去，滿洲里口岸已是中國(guó)最大陸路口岸。中俄41號(hào)界碑旁，一列列中歐班列從高聳的第五代國(guó)門下穿梭而過(guò)。去年夏天開始，杜明燕經(jīng)常站在不遠(yuǎn)處，身披“我是政協(xié)委員我?guī)湍恪本R帶，為往來(lái)游客講解國(guó)門的歷史。

彼時(shí)，她剛剛調(diào)到這座口岸邊城，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市滿洲里市政協(xié)副主席。不過(guò)，無(wú)論是滿洲里這座城市，還是人民政協(xié)這個(gè)組織，杜明燕都并不陌生。

“無(wú)縫銜接”的履職

鋪開內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市的行政區(qū)劃圖，滿洲里只占了西北處不起眼的一隅。這一隅，卻是歐亞大陸橋的重要樞紐，2023年有5000余列中歐班列從這里通過(guò)。

只是，前些年中歐班列轟隆而來(lái)，呼嘯而走，好似滿洲里的過(guò)客，當(dāng)?shù)厝税堰@種境遇戲稱為“酒肉穿腸過(guò)”。

杜明燕到任后不久，也跑到了口岸摸情況。

從前，外界對(duì)這位鄂溫克族政協(xié)委員的印象，往往與馴鹿有關(guān)。每年3月全國(guó)兩會(huì)，她總是身穿鄂溫克族傳統(tǒng)服飾，向大家述說(shuō)敖魯古雅部落的馴鹿繁衍、大興安嶺的生態(tài)保護(hù)、呼倫貝爾的冰雪旅游?！?008年，敖魯古雅部落加入國(guó)際馴鹿養(yǎng)殖者協(xié)會(huì)，這在2013年中國(guó)爭(zhēng)取成為北極理事會(huì)永久觀察員國(guó)的過(guò)程中，也發(fā)揮了積極作用?！彼难哉Z(yǔ)中透著與生俱來(lái)的活潑與靈動(dòng)，神情卻難掩狩獵民族的豪爽與堅(jiān)毅，仿佛陽(yáng)光照耀森林中尚未融化的積雪。

從森林深處的馴鹿之鄉(xiāng)，到邊境線上的鐵路之城，杜明燕幾乎是“無(wú)縫銜接”投入了新身份。

她走訪鐵路口岸，觀察基礎(chǔ)設(shè)施的新舊更迭；她詢問(wèn)互貿(mào)區(qū)的商販，外國(guó)商人喜歡帶哪些貨物回去；她走上滿洲里街頭，感受圣誕節(jié)往來(lái)游客的人流量。大部分時(shí)候，對(duì)于當(dāng)?shù)厝硕裕琶餮嗑拖褚晃粺崆榻≌劦拇蠼?，跟哪個(gè)領(lǐng)域的工作者都能聊上許久。

“如果能讓進(jìn)口的木材、糧食落地加工，將會(huì)帶動(dòng)滿洲里產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有些食品不在互市貿(mào)易白名單上，邊民不能帶進(jìn)來(lái)售賣。還有其他委員提過(guò)的，液化石油氣運(yùn)輸?shù)母綦x編組，降低了中俄過(guò)境鐵路的交接車效率……”杜明燕分享著她一路的見聞。

而調(diào)研結(jié)束，將這些閑聊落到筆尖時(shí)，她的文字又不失翔實(shí)與嚴(yán)謹(jǐn)，從歷史欠賬到區(qū)位優(yōu)勢(shì)，她都要捋個(gè)明白。在《關(guān)于支持呼倫貝爾市和滿洲里市發(fā)展的建議》等提案和發(fā)言里，杜明燕陳述了滿洲里“小財(cái)政支撐大口岸”的困難、互貿(mào)區(qū)白名單制帶來(lái)的限制、寒冷偏遠(yuǎn)造成的人才不足，并對(duì)滿洲里從“通道經(jīng)濟(jì)”到“落地經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了展望。

“還有，俄蒙跟我國(guó)的口岸設(shè)施情況不同，影響了口岸通關(guān)效率，需要國(guó)家層面幫助協(xié)調(diào)?！遍e談中，杜明燕條分縷析，從不同鐵路的軌距，到一名俄羅斯邊民可以攜帶多少塊巧克力，再到外國(guó)游客喜歡到哪兒吃飯，她都說(shuō)得清清楚楚。這不由令人驚訝，從文旅崗位到基層政協(xié)，短短一年時(shí)間，她便把這些大事小情裝進(jìn)了心里。

“我其實(shí)不聰明，學(xué)習(xí)成績(jī)也不算好，直到20多歲才開竅，很多知識(shí)是工作中積累的。”說(shuō)這句話的時(shí)候，杜明燕正在秦皇島參加十四屆全國(guó)政協(xié)第二期委員專題學(xué)習(xí)研討班，那一周學(xué)習(xí)期間，她經(jīng)常和別的委員交談?！案蹅?cè)S多政協(xié)委員相比，我的專業(yè)水平并不算高，只是常年在基層，跟群眾打交道多一點(diǎn)?！倍琶餮嘁贿呅σ贿厯u頭，她不愛過(guò)分糾結(jié)自身的劣勢(shì)，而是把思考重心放在了怎樣利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)履職上。

這份樂觀，或許與她童年的求學(xué)經(jīng)歷有關(guān)。小學(xué)時(shí)，她出生的達(dá)斡爾族、鄂溫克族聚居的村莊里，只有三個(gè)老師，教五個(gè)年級(jí)的學(xué)生。想要讀課外書，得跑過(guò)大半個(gè)村子，去校長(zhǎng)來(lái)寶叔叔家里借。剛上學(xué)時(shí)，杜明燕的國(guó)家通用語(yǔ)言說(shuō)得還不熟練，“樹木我知道是什么意思，森林我就不知道了?！燥垺铱偸钦f(shuō)成‘飯吃’?！彼€笑著分享說(shuō)，直到后來(lái)自己開始啃大部頭小說(shuō)，才發(fā)現(xiàn)《三國(guó)演義》里沒有“賽賽”，那叫曹操，《西游記》中沒有“那托那?！保悄倪隔[海。

而到了上初中時(shí)，杜明燕上學(xué)要走15公里的山路，蹚過(guò)兩條河、翻過(guò)兩座山。“有一年放暑假漲大水，道路都被淹沒，我足足走了14個(gè)小時(shí)才到家。后來(lái)，我的同伴從第一學(xué)期的14個(gè)人到第二學(xué)期的3個(gè)人，最后只剩下了我自己?！被貞洰?dāng)初，杜明燕若有所思，“現(xiàn)在想來(lái)，如果我在哪一次選擇了放棄，都不會(huì)有后來(lái)的改變。”

也許正是這段經(jīng)歷，讓杜明燕后來(lái)不論從事何種工作，首先想到的都不是焦慮與抱怨，而是盡快適應(yīng)崗位，保證在任何條件下迅速開展工作。

來(lái)到滿洲里市政協(xié)之前，她曾是呼倫貝爾市文化旅游廣電局副局長(zhǎng)?！拔穆眠@個(gè)行業(yè)卷得厲害，時(shí)效性呢，又非常短。往往耗盡心血辦了一場(chǎng)活動(dòng)，結(jié)束后都沒時(shí)間復(fù)盤，因?yàn)橄乱豁?xiàng)活動(dòng)馬上又來(lái)了?！倍琶餮嗾Z(yǔ)氣仿佛也蒙上了一絲當(dāng)初的疲憊，“最忙的時(shí)候，我們?cè)?jīng)半年開了280多項(xiàng)活動(dòng)，一年下來(lái)感覺像是干了七八年?！?/p>

然而，當(dāng)說(shuō)起完成全國(guó)政協(xié)的學(xué)習(xí)后，回去還要組建圖書館委員工作室，杜明燕瞬間一掃疲憊，“最近‘跟著圖書去旅行’火了，《額爾古納河右岸》帶動(dòng)許多游客來(lái)這邊旅游，我們政協(xié)委員也得多讀書學(xué)習(xí)?！彼Z(yǔ)調(diào)變得高亢，“到了廬山，誰(shuí)不想看飛流直下三千尺？去了滕王閣，誰(shuí)不想看落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色？站在騰格里沙漠，誰(shuí)不想看大漠孤煙直，長(zhǎng)河落日?qǐng)A？這就是旅游和文化的魅力！”

她的眼神中，充滿了躍躍欲試。

“潤(rùn)物無(wú)聲”的小事

每一天的日子，杜明燕過(guò)得忙碌又充實(shí)。

最近，日常工作之余，杜明燕時(shí)不時(shí)打開12345平臺(tái)，看看“逾期未辦理工單”。碰到自己熟悉領(lǐng)域的問(wèn)題，她就打電話給相關(guān)單位詢問(wèn)情況，“這位大哥要宅基地是什么情況？不管怎樣，咱們先給群眾做好解釋……”

這個(gè)習(xí)慣來(lái)自于不久前，呼倫貝爾市開通的“兩代表一委員”12345熱線履職通道試點(diǎn)?！斑@個(gè)通道牽著兩頭，作為政協(xié)委員，一方面，我可以代表群眾打12345反映問(wèn)題。另一方面，我可以認(rèn)領(lǐng)逾期工單，進(jìn)行督促跟辦?！?/p>

這項(xiàng)工作再適合杜明燕不過(guò)。過(guò)去20多年，呼倫貝爾市的多個(gè)崗位都留下了杜明燕的足跡，她先后分管過(guò)教育、醫(yī)療、文旅、民族宗教、婦女兒童、疫情防控等工作。她的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，大多是在基層“跑”出來(lái)的，也是跟群眾“聊”出來(lái)的。用她的話說(shuō)，“大多來(lái)自民間。”

民生無(wú)小事，處理不好極易引發(fā)矛盾。通過(guò)12345熱線履職通道處理的事，有一件讓杜明燕印象深刻，“草原上牧民們住得分散，一些地方暫時(shí)通不了自來(lái)水，一部分牧民反映，他們的飲用水長(zhǎng)期氟超標(biāo)?！?/p>

杜明燕聯(lián)系呼倫貝爾水務(wù)局后，第二天，水務(wù)局的工作人員就來(lái)到了牧民家。經(jīng)過(guò)了解才發(fā)現(xiàn)，此前水務(wù)局給牧民們發(fā)放了過(guò)濾井水的設(shè)備，但很多牧民不懂如何安裝操作。工作人員當(dāng)即把設(shè)備安裝好，過(guò)濾后的水經(jīng)過(guò)測(cè)量，含氟量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，牧民們當(dāng)即表示很滿意?！捌鋵?shí)事情不復(fù)雜，雙方一溝通，很快就得到了緩解?！?/p>

事后，杜明燕又跟水務(wù)局溝通，今后定期來(lái)給牧民的設(shè)備更換濾芯。而且，在草原上打“深水井”的規(guī)劃也要及時(shí)告訴牧民，讓大家知道問(wèn)題會(huì)逐步解決。

杜明燕覺得，這也是“委員履職”服務(wù)為民的意義所在，“有的看似是小事，但小事中存在著普遍的問(wèn)題，小事中也包含著民生的福祉?！?/p>

提案亦是如此，從《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)艾滋病預(yù)防和宣傳工作的提案》到《關(guān)于解決計(jì)生特殊家庭第三代關(guān)愛問(wèn)題的建議》，再到《關(guān)于促進(jìn)特殊教育學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的建議》，杜明燕一件件提案關(guān)注的是不同群體，但說(shuō)的都是關(guān)乎他們?nèi)粘Ｉ畹氖隆?/p>

“我做不了驚天動(dòng)地的大事，那就多做潤(rùn)物無(wú)聲的小事?！边@話從杜明燕口中說(shuō)出并非自謙。她把做好每一件小事當(dāng)作自己的目標(biāo)，并且樂此不疲。

“一路相伴”的尋路

杜明燕提到的《額爾古納河右岸》這本書，講述的正是鄂溫克族的故事。每年參加全國(guó)兩會(huì)，杜明燕都會(huì)帶上鄂溫克族索倫部、使鹿部、通古斯部的傳統(tǒng)服裝。

今年3月10日上午，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議閉幕后，走出人民大會(huì)堂的杜明燕邂逅了一位金發(fā)女士，她就是挪威駐華大使白思娜。

杜明燕身穿的民族服飾吸引了白思娜，她們聊起森林與草原，聊起北極圈共同的動(dòng)物——馴鹿。旁邊的《中國(guó)婦女報(bào)》記者拍下了她們交流的畫面，身著駝色鄂溫克族傳統(tǒng)服飾的杜明燕笑容明媚，胸前別著一朵毛茸茸的“太陽(yáng)花”。

這朵“太陽(yáng)花”是鄂溫克族傳統(tǒng)飾品，皮質(zhì)圓心如太陽(yáng)，四周毛絨像光芒，象征著對(duì)溫暖和光明的向往。這朵“太陽(yáng)花”也曾被杜明燕帶上全國(guó)政協(xié)“加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化藝術(shù)保護(hù)傳承”網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)。

2022年6月24日，身在呼倫貝爾太陽(yáng)花工作室的杜明燕，手捧一件件“太陽(yáng)花”文創(chuàng)產(chǎn)品，通過(guò)屏幕向與會(huì)者介紹這項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如何在當(dāng)代綻放出新的光彩。“傳承人將非遺與旅游緊密結(jié)合，建立了太陽(yáng)姑娘非遺體驗(yàn)館，‘太陽(yáng)花’已成為暢銷的文化旅游商品?！?/p>

當(dāng)時(shí)，說(shuō)起“太陽(yáng)花”的傳承發(fā)展，杜明燕激動(dòng)得幾乎落淚。事實(shí)上，這么多年每當(dāng)說(shuō)到怎么讓放下獵槍、走出山林的鄂溫克族群眾過(guò)上好日子，她都難掩內(nèi)心的澎湃?；赝@一路，她只說(shuō)了三個(gè)字，“不容易?！?/p>

這幾個(gè)字背后，是一段獨(dú)特的歷史。2003年，為了保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境，鄂溫克獵民放下獵槍，實(shí)施生態(tài)移民。

曾經(jīng)以游獵為生的獵民，下山后的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)為農(nóng)耕和畜牧。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，現(xiàn)代化的生活方式，讓獵民從生產(chǎn)到心理都面臨一個(gè)“不適應(yīng)”的過(guò)程。這些年，在改善獵民生活與傳承民族文化之間，鄂溫克族干部群眾漸漸摸索出了特色旅游的路子。這條路上，有朝夕相伴的馴鹿，有吉祥的“太陽(yáng)花”，有原生態(tài)的瑰麗風(fēng)光。杜明燕也因此走上為馴鹿“尋路”的履職路。

馴鹿是鄂溫克人的圖騰，也是不愿舍棄的伙伴。然而，如今我國(guó)僅存有1400余只馴鹿。這是因?yàn)椋Z鹿并非隨便找個(gè)地方圈養(yǎng)就能養(yǎng)活，它們需要長(zhǎng)期在森林苔原中覓食。下山后的馴鹿，也面臨種群退化、放牧范圍、獸害疾病等種種不適應(yīng)。

這些年，關(guān)于馴鹿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建立馴鹿養(yǎng)殖保障制度、劃定馴鹿飼養(yǎng)繁殖區(qū)域，杜明燕前前后后提交了9件關(guān)于馴鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案和社情民意信息。此外，她還提出了讓放下獵槍的鄂溫克族群眾融入大興安嶺生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中的建議。

今年，杜明燕又提交了《關(guān)于協(xié)助根河市敖魯古雅鄂溫克部落引進(jìn)境外馴鹿種鹿的提案》，“許多措施，已經(jīng)在逐漸落實(shí)了?！?/p>

近幾年，當(dāng)杜明燕再次踏進(jìn)根河市敖魯古雅鄂溫克民族鄉(xiāng)時(shí)，每年前來(lái)觀賞飼養(yǎng)馴鹿習(xí)俗、感受民族文化的游客逐漸多了起來(lái)，鹿茸鹿皮、傳統(tǒng)飾品的銷售也很好。

“狩獵文化已經(jīng)成為民族記憶的一個(gè)影子，‘太陽(yáng)花’能找到一條創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展的道路，實(shí)在不容易。”杜明燕說(shuō)，“但這么多年，也只有‘太陽(yáng)花’火了?！币虼?，杜明燕格外希望推廣“太陽(yáng)花”成功的經(jīng)驗(yàn)。遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)的發(fā)言中，她建議推進(jìn)非遺與旅游融合發(fā)展，整合現(xiàn)有的制作加工作坊、非遺傳習(xí)所、非遺展示基地資源，向游客提供并開放活態(tài)傳承展示場(chǎng)所、非遺衍生品銷售基地。

又是積雪未化的時(shí)節(jié)，杜明燕告別家鄉(xiāng)群眾，踏上參加兩會(huì)的旅途。她的行李箱里除了民族服裝，還有漂亮的“太陽(yáng)花”飾品、樺樹皮畫、馴鹿公仔。搖晃著兩只馴鹿公仔，杜明燕笑得合不攏嘴。

許多家鄉(xiāng)群眾一如往年守在電視機(jī)前，看到直播中出現(xiàn)杜明燕，就立刻拍照發(fā)給她。杜明燕開玩笑說(shuō)，“拍得不好看！”然而，看著父老鄉(xiāng)親發(fā)來(lái)的一張張照片，杜明燕笑得更開懷了。