推進改革要堅持正確的思想方法

——深入學習習近平總書記關于全面深化改革的重要論述⑨

在領導新時代全面深化改革偉大實踐中，習近平總書記一貫高度重視堅持科學的方式方法，既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題，引領新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就，為新征程上進一步全面深化改革提供了重要方法論指導

習近平總書記關于全面深化改革的重要論述蘊含著十分豐富全面系統(tǒng)的方法論內(nèi)容。習近平總書記指出，“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進?！痹陬I導新時代全面深化改革偉大實踐中，習近平總書記一貫高度重視堅持科學的方式方法，既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題，引領新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就，為新征程上進一步全面深化改革提供了重要方法論指導。

堅持守正創(chuàng)新。我們推進的改革是前無古人的開創(chuàng)性偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。習近平總書記指出，“全面深化改革是有方向、有立場、有原則的”。改革怎么改、改什么，必須有我們的政治原則和底線，要有志不改、道不變的政治定力。也就是說，改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。與此同時又要勇于探索、銳意進取、開拓創(chuàng)新，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，著力破解深層次體制機制障礙，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設的動力和活力。

堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是中國共產(chǎn)黨人具有基礎性的思想方法和工作方法，是對唯物辯證法的科學運用。習近平總書記指出，“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進?！备母镩_放作為一場深刻而全面的社會變革，涉及各個方面各個領域，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合，改革的關聯(lián)性和互動性明顯增強。在全面深化改革中必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重各項改革的相互促進、良性互動，把握處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，把推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面改革開放有機銜接起來，把推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。

堅持頂層設計和摸著石頭過河相結合。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。改革開放之初強調(diào)摸著石頭過河，是因為改革開放作為全新的開創(chuàng)性事業(yè)，需要采取試點探索、投石問路的方法，先試驗、后總結、再推廣，不斷深化向前推進。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，符合人們對客觀規(guī)律的認識過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。新時代強調(diào)加強頂層設計，是因為隨著改革不斷推進，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高，必須加強頂層設計和總體規(guī)劃，提高改革決策科學性、增強改革措施協(xié)調(diào)性。但摸著石頭過河和加強頂層設計不是對立的而是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃，二者相輔相成，相得益彰。

堅持膽子要大和步子要穩(wěn)。改革開放是中國幾千年來從未干過的開創(chuàng)性事業(yè)，必須解放思想，敢于擔當，迎難而上，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，才能把改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進。但膽子要大并不等于蠻干，改革的方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。新時代全面深化改革進入到深水區(qū)和攻堅期，涉及面廣，重大改革舉措往往牽一發(fā)而動全身，面對的都是難啃的硬骨頭，不可避免觸及深層次社會關系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化，全面深入推進改革必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行。尤其是一些重大改革，更不可能畢其功于一役，改革政策舉措出臺之前要經(jīng)過反復論證和科學評估，力求切合實際，落實總體思路和方案要穩(wěn)扎穩(wěn)打，蹄疾而步穩(wěn)，通過不斷扎實努力逐步達到目標。

堅持改革和法治相統(tǒng)一。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，也是順利推進全面深化改革，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能的根本保障。黨的十八屆三中、四中全會分別制定相關《決定》，就全面深化改革和全面推進依法治國作出重大部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。習近平總書記在作十八屆三中全會《決定》的說明時明確指出，“全會提出的許多改革舉措涉及現(xiàn)行法律規(guī)定，凡屬重大改革要于法有據(jù)，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序進行，以確保在法治軌道上推進改革”。在作十八屆四中全會《決定》說明時，習近平總書記進一步指出，“黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計，實現(xiàn)這個奮斗目標，落實這個頂層設計，需要從法治上提供可靠保障”。黨的十八大以來，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，有力推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。

堅持以釘釘子精神抓好改革落實。馬克思主義是實踐的理論，是指導我們認識世界、改造世界的強大思想武器。習近平總書記一再強調(diào)，“一分部署，九分落實”。強調(diào)“改革進行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實”。全面深化改革既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)。具體來說，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，搞好頂層設計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功；戰(zhàn)術上要抓落實干實事，注重實效，步步為營，一仗接著一仗打。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步致千里。尤其是要堅定不移地堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，認真貫徹落實黨中央決策部署，嚴格按照改革的路線圖、時間表，自覺對標到2035年和本世紀中葉的改革目標要求，錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，緊扣推進中國式現(xiàn)代化，扎實開展工作，抓緊完成各項改革任務，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，為完成中心任務、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標注入強勁動力，提供有力制度保障。

（作者陳理系全國政協(xié)委員，中共中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會原主任）