開放是人類文明進(jìn)步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。改革與開放相伴而生、相互促進(jìn)。

習(xí)近平總書記深刻指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”。

黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革和高水平對外開放，加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，為中國打開更大發(fā)展空間，為世界提供全新發(fā)展機(jī)遇。

從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，我國已連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位，出口國際市場份額連續(xù)15年保持全球第一。

中國開放的大門越開越大，我國已與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定，與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，進(jìn)博會、服貿(mào)會、廣交會、消博會等經(jīng)貿(mào)盛會喜迎四海賓朋，“窗口效應(yīng)”“溢出效應(yīng)”持續(xù)迸發(fā)。

人民政協(xié)長期關(guān)注、支持和服務(wù)我國對外開放事業(yè)。新時代以來，人民政協(xié)堅持圍繞黨和國家中心任務(wù)、服務(wù)改革開放大局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推動構(gòu)建高水平對外開放新格局積極履職建言、凝心聚力。

???助力全方位開放：推動構(gòu)建新發(fā)展格局

2020年全國兩會期間，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會。彼時，面對世界百年未有之大變局，改革開放進(jìn)入深水區(qū)，中國巨輪如何駛向更廣闊的海域？

在聽取了委員們的意見建議后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。

新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是相互促進(jìn)的、更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

“推進(jìn)高水平對外開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義，有利于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局?！卑拈T地區(qū)全國政協(xié)委員邱庭彪有感而發(fā)，要堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，同時進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)。

曾經(jīng)，在中國地圖上，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)宛如鑲嵌在祖國東南門戶的五顆明珠，熠熠生輝。

現(xiàn)在，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為“起點”，隨著我國陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的立體開放格局逐漸形成，一個家門常開、兼容并蓄的開放中國，正加速與世界同頻共振、深度交融。

2024年4月24日，十四屆全國政協(xié)“不斷擴(kuò)大高水平對外開放，拓展中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間”專題調(diào)研組來到福建。這個我國對外開放的東南門戶，正在通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動開放型經(jīng)濟(jì)的新一輪蝶變。

“拓展中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間，就要堅定地推進(jìn)高水平對外開放”，這是調(diào)研組全體成員的共識。身為企二代的接班人，全國政協(xié)委員許清流以他所在的恒安集團(tuán)為例解釋，“通過高水平開放深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，以強(qiáng)大的國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，從而實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的互促互進(jìn)。創(chuàng)新的收益將會在國際大市場中得到更好的回報，從而進(jìn)一步激勵企業(yè)創(chuàng)新，形成規(guī)模效應(yīng)和連鎖反應(yīng)。這也是持續(xù)拓展中國式現(xiàn)代化空間的強(qiáng)勁動力之一?！?/p>

把視角從東南沿海轉(zhuǎn)向東北沿邊。安靜的邊陲小城綏芬河市，隨著一聲嘹亮的鳴笛，火車徐徐啟動，滿載家用電器和國產(chǎn)汽車的3704次中歐班列從綏芬河站始發(fā)。

2016年，習(xí)近平總書記考察黑龍江省時，對黑龍江省提出“著力優(yōu)化對外開放新格局”的要求，言猶在耳。

隨著多措并舉擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，包括黑龍江在內(nèi)的沿邊地區(qū)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了“邊陲變中心、末梢變前沿”的華麗轉(zhuǎn)身，展現(xiàn)了廣闊的發(fā)展前景。

2024年5月底，十四屆全國政協(xié)組織港區(qū)全國政協(xié)委員就“加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)高水平對外開放”來到白山黑水之間開展視察。

“一路走來，可以看到加快構(gòu)筑我國向北開放新高地的若干措施、推動外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的實施意見等已經(jīng)卓有成效?！比珖f(xié)委員葉建明表示。

考察團(tuán)馬不停蹄奔走在遼闊的松花江兩岸，在充分感受國家全方位開放成就的同時，也在探索發(fā)揮香港“超級聯(lián)系人”作用，通過進(jìn)一步經(jīng)貿(mào)合作，尋找共同推進(jìn)高水平對外開放的著力點。

“要加強(qiáng)智慧聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則軟聯(lián)通，鼓勵探索多式聯(lián)運(yùn)與產(chǎn)業(yè)深度融合新路徑?！薄耙苿游鞑筷懞Ｐ峦ǖ琅c國家區(qū)域重大戰(zhàn)略融合對接，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和融入新發(fā)展格局提供有力支撐。”……在十四屆全國政協(xié)第十四次雙周協(xié)商座談會上，委員們圍繞“高水平共建西部陸海新通道”進(jìn)行協(xié)商議政，廣泛匯聚支持通道建設(shè)的共識和合力。

從東到西，從南到北，圍繞實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略等重大課題，都留下了政協(xié)委員不知疲倦的足跡和深入思考的建言。

國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源的相互連接，一方面，我國構(gòu)建新發(fā)展格局取得了新進(jìn)展，2023年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)111.4%，比上年提高25.3個百分點；另一方面，我國已經(jīng)成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物出口占全世界的比重達(dá)七分之一，連續(xù)7年保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。其中，汽車出口量首次躍居全球第一，以電動載人汽車、太陽能電池、鋰離子蓄電池為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口額也首次突破萬億元大關(guān)；這些成就為穩(wěn)住我國對外開放的根基起到了重要作用。

???服務(wù)制度型開放：推動建立高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

2013年，中國首個自貿(mào)試驗區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌運(yùn)行。作為黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，這片只有28.78平方公里的自貿(mào)區(qū)被寄予厚望：對標(biāo)最好水平、最高標(biāo)準(zhǔn)，大膽試、大膽闖、自主改，取得顯著成效。

“頭雁”引領(lǐng)，“雁陣”齊飛。

十年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅持推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。

如今，我國先后設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)，海南自貿(mào)港、橫琴粵澳深度合作區(qū)等從無到有、創(chuàng)新發(fā)展，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。其中，累計總結(jié)提煉形成349項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，實現(xiàn)了以全國4‰的國土面積貢獻(xiàn)了19%的外商投資和18.4%的進(jìn)出口總額，打造了我國開放發(fā)展的生動樣板，成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

“從上海自貿(mào)區(qū)第一版負(fù)面清單，到上海自貿(mào)區(qū)條例，再到其他相關(guān)條例的討論和制定，我都參與其中，力盡所能，建言推進(jìn)”全國政協(xié)委員周漢民談到上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單由最初的190項縮減至目前的27項，言語中甚是欣慰。

如同周漢民一樣，每年全國兩會，都有不少委員提交相關(guān)提案，為自貿(mào)區(qū)更好發(fā)揮“試驗田”作用出謀劃策。如，2015年，住津全國政協(xié)委員聯(lián)名提出《支持天津海港空港發(fā)展服務(wù)天津自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)》提案；2016年，住瓊?cè)珖f(xié)委員聯(lián)名提出《關(guān)于推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的建議》提案；2021年，33名住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于支持建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)》提案，并被列入全國政協(xié)重點提案……十四屆全國政協(xié)委員更是不遑多讓，為了促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)在精耕細(xì)作中茁壯成長積極獻(xiàn)計出力：如全國政協(xié)委員楊軍日提出，積極謀劃自貿(mào)協(xié)定中勞工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的中國方案；全國政協(xié)委員李瑤提出，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易為核心的新型內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)；全國政協(xié)委員韋朝暉提出，給予中國-東盟特色商品匯聚中心通關(guān)便利等政策支持；全國政協(xié)委員徐宇寧提出，支持寧波建設(shè)新型國際貿(mào)易中心；全國政協(xié)委員陳寅提出，持續(xù)推動海南國際旅游消費中心建設(shè)，等等。

隨著世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化?！包h中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平總書記鄭重宣布。

自貿(mào)港和自貿(mào)區(qū)雖然只是一字之差，卻是前所未有的升級。

對接國際高標(biāo)準(zhǔn)，海南制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域推出了一批新舉措，累計發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例16批140項，在深化制造業(yè)開放的同時，重點推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。栽好梧桐樹，引得鳳凰來。持續(xù)擴(kuò)大開放讓越來越多的外資企業(yè)落戶海南，2018年至2023年，海南新設(shè)立外資企業(yè)累計6534家，年均增長約65%。

今年4月15日至19日，全國政協(xié)無黨派人士界別考察團(tuán)就“推進(jìn)海南自由貿(mào)易港高水平開放”赴瓊考察，在見證海南火熱開展“三區(qū)一中心”建設(shè)的同時，委員們對即將于2025年底實現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作充滿信心：海南自貿(mào)港匯聚全球要素、配置全球資源的對外開放成效愈發(fā)顯現(xiàn)，這將成為“中國開放的大門不會關(guān)閉、只會越開越大”的一個生動注腳。

制度型開放是我國推動新一輪高水平對外開放的核心內(nèi)容，然而制度型開放也絕非一朝一夕之事。

黨的二十大部署了實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重大任務(wù)。十四屆全國政協(xié)以來，先后組織開展“自貿(mào)試驗區(qū)十周年成就”“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”等視察考察調(diào)研活動。今年5月召開第十八次雙周協(xié)商座談會，會議圍繞這一主題持續(xù)協(xié)商建言、凝聚共識，并要求廣大政協(xié)委員持續(xù)深化研究，提出針對性、操作性強(qiáng)的對策建議。通過提案、調(diào)研報告、社情民意信息等方式和民主監(jiān)督形式，及時反映政策落實中的問題，更好助力政策落實落地。廣泛宣傳中共中央堅定推進(jìn)改革開放的決心，講好實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的有利條件和廣闊前景，廣聚推進(jìn)高水平對外開放的共識和合力。

今年下半年，全國政協(xié)還將以“推進(jìn)高水平對外開放”為議題召開專題協(xié)商會。在為此開展的調(diào)研活動中，來自廣西的全國政協(xié)委員張樹新有了新的體會，“更高水平的對外開放，一方面要重視‘引進(jìn)來’，另一方面還要重視‘走出去’。建議國家層面給予政策支持和引導(dǎo)，讓有影響力的企業(yè)能快速融入國際環(huán)境中，對接國際規(guī)則體系，實現(xiàn)‘你中有我，我中有你’，這樣在參與制定國際規(guī)則時，我們的企業(yè)也能更有效發(fā)揮影響力?！?/p>

回望自貿(mào)區(qū)建設(shè)的這11年，步履鏗鏘向前進(jìn)，清晰地昭示著中國高水平對外開放的發(fā)展路徑：在高水平開放引領(lǐng)下，以制度創(chuàng)新為核心的制度型開放含金量將越來越高。

???助推共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展：為世界發(fā)展作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

駝鈴悠揚(yáng)，2000多年前，張騫率員西使，鑿空絲綢之路。從此，來自西域的馬匹、香料等物產(chǎn)，源源不斷來到中國。

2000多年后，中國西端的霍爾果斯鐵路口岸，一度清寂的火車站，如今調(diào)度圖全是“滿員”。一輛輛新能源汽車，搭乘班列，從這里駛向中亞、歐洲。

不同文明的星火，在千年絲路上輝映激蕩，綻放出璀璨的光芒。

2013年秋，習(xí)近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議。“一帶一路”倡議，源于歷史、更面向未來，起于中國、更造福世界。如今，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，作為新的歷史條件下推進(jìn)全方位對外開放的重要舉措、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實踐平臺，開辟了人類共同實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑，成為當(dāng)今世界廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

“‘一帶一路’為我國提升開放水平發(fā)揮了引領(lǐng)作用”。長期關(guān)注“一帶一路”建設(shè)的全國政協(xié)委員顧學(xué)明毫不吝嗇自己的點贊，“2023年，我國與共建‘一帶一路’國家進(jìn)出口達(dá)19.5萬億元，同比增長2.8%，占我國外貿(mào)總值46.6%，規(guī)模和占比均為倡議提出以來的最高水平。共建‘一帶一路’在理念、舉措、目標(biāo)等方面與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度契合，建設(shè)十多年來，‘一帶一路’倡議拉動近萬億美元投資，其框架下的產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施項目創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，帶動4000萬人擺脫貧困，為全球減貧事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。世界銀行預(yù)測，到2030年，共建‘一帶一路’相關(guān)投資有望使共建國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困?！?/p>

“一帶一路”重大倡議提出第二年，全國政協(xié)即統(tǒng)籌安排系列調(diào)研、雙周協(xié)商座談會、出訪來訪、國際形勢分析會等工作，從融合共建國家需求和利益、重視交通和物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)、加大能源資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作、搭建金融支持平臺等十幾個方面提出意見建議，為規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”提供了有益參考。此后每年，從“推進(jìn)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’建設(shè)需要重視的問題及建議”，到“推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)”，再到“深化‘一帶一路’創(chuàng)新合作”，以及“服務(wù)‘一帶一路’，加強(qiáng)教育國際合作”和“推動‘一帶一路’民心相通”等議題，全國政協(xié)均通過各種方式為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼。

2023年11月15日，中國經(jīng)濟(jì)社會論壇首次面向國際社會，邀請31個國家、6個國際組織的55位外國嘉賓參會，其中包括新開發(fā)銀行行長、巴西前總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫等重量級嘉賓。與會人員圍繞繼續(xù)推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等議題進(jìn)行了交流。

全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志在論壇上致辭，“習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，受到國際社會特別是廣大發(fā)展中國家普遍歡迎和廣泛支持，為共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出重要貢獻(xiàn)。我們愿同國際社會一道，協(xié)力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，攜手同行現(xiàn)代化之路，共同推動人類文明發(fā)展進(jìn)步。中國全國政協(xié)將繼續(xù)支持中國經(jīng)濟(jì)社會理事會加強(qiáng)與各國各界朋友往來，深化治國理政經(jīng)驗交流，助推各領(lǐng)域務(wù)實合作，為創(chuàng)造人類更加美好的未來共同努力”。

2024年5月，全國政協(xié)調(diào)研組圍繞“粵港澳緊密合作共同參與‘一帶一路’建設(shè)”赴廣東開展專題調(diào)研，并就“進(jìn)一步增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力”重點提案進(jìn)行督辦調(diào)研。6月，全國政協(xié)外事委員會黨外委員專題視察團(tuán)赴福建省，就“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)情況”開展視察……

從構(gòu)想到一步一步實現(xiàn)，再到高質(zhì)量共建“一帶一路”，全國政協(xié)助力高水平對外開放新格局的履職實踐步伐堅定。

“一帶一路”，這條承載著人類對文明交流的渴望、對和平安寧的期盼、對共同發(fā)展的追求、對美好生活的向往的陽光大道，必將越走越寬廣，越走越深入人心。

“相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰?！奔訌?qiáng)對外交往，增進(jìn)與世界各國人民的了解與友誼，是人民政協(xié)的一項重要任務(wù)。全國政協(xié)高度重視對外交往工作，已同100多個國家的相關(guān)政治組織以及一些國際性、區(qū)域性組織等開展交往，通過拓展對外交往的平臺和方式，深入交流，加深彼此了解和信任，為增共識促合作，推進(jìn)共同發(fā)展、共同繁榮，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

十年揚(yáng)帆再起航。黨的二十屆三中全會即將召開，中國正以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)將自覺提高政治站位、緊扣中心履職盡責(zé)，圍繞推進(jìn)高水平對外開放建言獻(xiàn)策、凝心聚力，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。