經(jīng)過多年努力，我國在構(gòu)建完善矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制方面取得積極進(jìn)展，但仍存在制度體系有待完善、多方協(xié)力有待推進(jìn)、政務(wù)服務(wù)有待優(yōu)化、能動(dòng)保障有待加強(qiáng)等問題。
為此，我們建議：一、構(gòu)建“全覆蓋”制度體系，提升糾紛預(yù)防化解的法制高度。盡快制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，重點(diǎn)明確各級(jí)黨政部門的職責(zé)分工，構(gòu)建法律健全、制度完備、保障充分的矛盾糾紛預(yù)防化解體系。完善考核制度，以降低“萬人起訴率”為目標(biāo)，加強(qiáng)地方矛盾糾紛調(diào)解中心、社會(huì)治安綜合治理中心等建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解等非訴解紛機(jī)制的作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系的建設(shè)。
二、 構(gòu)建“全鏈條”聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化源頭排查解紛的統(tǒng)合力度。橫向?qū)崿F(xiàn)多部門全過程對接，縱向構(gòu)建社會(huì)各界全員參與的大排查大化解格局。完善分層分類“信息采集—主動(dòng)處置—重點(diǎn)化解—統(tǒng)籌研判”的解紛體系，推進(jìn)行政調(diào)解任務(wù)較重的部門成立行政調(diào)解委員會(huì)，加快在矛盾多發(fā)的領(lǐng)域設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。推動(dòng)仲裁辦事機(jī)構(gòu)和商事調(diào)解組織改革，通過政府購買服務(wù)等形式吸納社會(huì)化多主體參與調(diào)解。
三、 構(gòu)建“全平臺(tái)”服務(wù)體系，彰顯共建共治共享的人文溫度。統(tǒng)籌建立科技引領(lǐng)、智能高效、深度融合的全國矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。推動(dòng)各類矛盾糾紛線索和化解數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建24小時(shí)在線分類解紛系統(tǒng)，做到一個(gè)出入口全面歸集、一個(gè)分析口科學(xué)研判、N個(gè)業(yè)務(wù)口自動(dòng)分流，形成“平臺(tái)預(yù)警、部門報(bào)到、精準(zhǔn)解紛、全鏈共治”的解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)過程有通知、結(jié)果有反饋、疑難有解釋的閉環(huán)服務(wù)。同時(shí)，以群眾需求為導(dǎo)向，整合建立集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的一站式線下實(shí)體平臺(tái)。
四、 構(gòu)建“全要素”保障體系，提高基層社會(huì)治理的服務(wù)精度。持續(xù)推動(dòng)政府治理“減負(fù)”與多元解紛“增能”雙向發(fā)力，促進(jìn)矛盾糾紛就地實(shí)質(zhì)化解。一是提升基層治理專業(yè)化水平，科學(xué)構(gòu)建規(guī)范治理體系；二是增強(qiáng)專職調(diào)解員配置，強(qiáng)化行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，支持各類專業(yè)力量參與多元解紛；三是將矛盾糾紛預(yù)防化解所需資金納入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障范疇，規(guī)范調(diào)解員及調(diào)解組織、實(shí)體和線上平臺(tái)建設(shè)等財(cái)政預(yù)算最低保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入公益性多元解紛服務(wù)，協(xié)同提升社會(huì)治理效能。
