新華社北京3月8日電 最高人民法院院長(zhǎng)張軍8日上午向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。摘要如下：
2023年工作回顧
2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，聚焦“公正與效率”工作主題，堅(jiān)持能動(dòng)司法，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，推動(dòng)審判工作現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。最高人民法院收案21081件，結(jié)案17855件，同比分別增長(zhǎng)54.6%、29.5%。全國(guó)各級(jí)法院收案4557.4萬(wàn)件，結(jié)案4526.8萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)15.6%、13.4%。
一、 做實(shí)為大局服務(wù)，以能動(dòng)司法保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，審結(jié)涉黑惡犯罪案件1855件11191人。
促進(jìn)公共安全治理。審結(jié)故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪案件5.2萬(wàn)件6.2萬(wàn)人，對(duì)殺害多人、潛逃多年的勞榮枝依法核準(zhǔn)、執(zhí)行死刑。審結(jié)涉毒品犯罪案件3.3萬(wàn)件5萬(wàn)人，對(duì)大宗走私、制造毒品犯罪分子、累犯等堅(jiān)決重判。審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3.1萬(wàn)件6.4萬(wàn)人。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)懲幕后“金主”、組織頭目和骨干分子；對(duì)受蠱惑出售出租“兩卡”幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、淪為電詐“工具人”的在校及剛畢業(yè)學(xué)生等依法從寬處理，加強(qiáng)教育警示。二氧化碳?xì)怏w爆破屬新技術(shù)，相關(guān)產(chǎn)品尚未列入國(guó)家民爆物品名錄，對(duì)運(yùn)用該技術(shù)生產(chǎn)民爆物品的行為，法院考慮其用于生產(chǎn)且嚴(yán)格管理，認(rèn)定不構(gòu)成犯罪，同時(shí)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)將新產(chǎn)品納入管理名錄，規(guī)范、促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用。
在反腐敗斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮審判職能。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件2.4萬(wàn)件2.7萬(wàn)人，依法懲處沈德詠、盛光祖、李文喜等30名原中管干部。落實(shí)受賄行賄一起查，嚴(yán)懲多次、巨額、向多人行賄犯罪。審結(jié)外逃人員回國(guó)受審案件371件；審結(jié)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡沒(méi)收違法所得特別程序案38件，追繳違法所得4.5億元及價(jià)值數(shù)億元房產(chǎn)等，堅(jiān)決打破腐敗分子“一人逃亡、全家得利”的迷夢(mèng)。
助力加強(qiáng)金融法治建設(shè)。審結(jié)金融案件303.2萬(wàn)件。發(fā)出2號(hào)、4號(hào)司法建議，促進(jìn)授信審查、規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，協(xié)力加強(qiáng)金融監(jiān)管。加大對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)等違法行為判罰力度。某新三板公司欺詐增發(fā)股份，法院判令其賠償投資者4900萬(wàn)元，公司高管承擔(dān)最高100%連帶責(zé)任，疏于核查驗(yàn)證的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%連帶責(zé)任。金融行為須合規(guī)，高管違法要嚴(yán)罰，中介失職必追責(zé)。
依法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。制定優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大27條意見(jiàn)，把依法平等保護(hù)原則融入司法政策、落到個(gè)案辦理。依法再審糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案件42件86人。堅(jiān)決糾正把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)犯罪處理，一、二審對(duì)16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無(wú)罪。推動(dòng)清理拖欠中小企業(yè)賬款，執(zhí)行到位金額187.8億元。有力支持民營(yíng)企業(yè)反腐敗、“打內(nèi)鬼”，審結(jié)非國(guó)家工作人員受賄、職務(wù)侵占案件6779件8124人。對(duì)658家涉案民營(yíng)企業(yè)適用刑事合規(guī)程序。涉案企業(yè)合規(guī)改革從刑事領(lǐng)域拓展至民事、行政、執(zhí)行領(lǐng)域，相關(guān)案件已達(dá)1711件。某紡織印染企業(yè)超標(biāo)排污多次被罰、資金鏈斷裂、陷入半歇業(yè)，法院會(huì)同環(huán)保部門(mén)促其合規(guī)整改、更新環(huán)保設(shè)備、全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，去年四季度產(chǎn)值同比增長(zhǎng)85.7%，幾近壓垮企業(yè)的債務(wù)基本清償。
破產(chǎn)審判促進(jìn)資源優(yōu)化配置。審結(jié)破產(chǎn)案件2.9萬(wàn)件，力促“僵尸企業(yè)”及時(shí)出清，涉及債權(quán)2.3萬(wàn)億元。引導(dǎo)可重整的不清算，助“危機(jī)”企業(yè)尋“新機(jī)”，審結(jié)破產(chǎn)重整、和解案件1485件，762家陷入困境企業(yè)成功重整，盤(pán)活資產(chǎn)8790億元，11.8萬(wàn)名員工穩(wěn)住就業(yè)。我國(guó)境內(nèi)首宗個(gè)人破產(chǎn)案審結(jié)執(zhí)結(jié)。
服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件49萬(wàn)件。適用懲罰性賠償319件，同比增長(zhǎng)117%，判賠金額11.6億元，同比增長(zhǎng)3.5倍。審理“蜜胺”發(fā)明專利及技術(shù)秘密侵權(quán)案，權(quán)利人最終獲償6.58億元，刷新國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件紀(jì)錄?！搬烎~(yú)式維權(quán)”須遏制。某公司宣傳其“自助建網(wǎng)”軟件可“免費(fèi)”下載使用，卻以用戶未在網(wǎng)站頁(yè)面保留其版權(quán)標(biāo)識(shí)等為由，提起訴訟9000多件。法院審理認(rèn)為，其以不當(dāng)經(jīng)營(yíng)方式誘發(fā)大批量“侵權(quán)”，靠索賠獲利不應(yīng)支持，大幅下調(diào)判賠標(biāo)準(zhǔn)，批量訴訟應(yīng)聲而落。攜手同行，走得更遠(yuǎn)。兩家“獨(dú)角獸”企業(yè)多次互訴侵權(quán)，法院引導(dǎo)雙方摒棄零和思維，就10多起專利糾紛促成一攬子和解。發(fā)出保護(hù)電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)3號(hào)司法建議，推動(dòng)金雞百花電影節(jié)首次舉辦電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持重慶、成都、烏魯木齊設(shè)立集中管轄的環(huán)境資源法庭，支持南京、青島設(shè)立國(guó)際商事法庭。舉辦第五屆京津冀司法論壇，京津冀法院全面加強(qiáng)司法協(xié)作。滬蘇浙皖法院推動(dòng)區(qū)域司法協(xié)同。出臺(tái)意見(jiàn)服務(wù)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作。遼吉黑及內(nèi)蒙古法院以優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。成渝金融法院服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。審結(jié)環(huán)境資源案件23.2萬(wàn)件，同比下降5.8%，其中涉環(huán)境污染案件5386件，同比下降11.5%，人與自然和諧共生理念更加深入人心。嚴(yán)懲環(huán)評(píng)造假行為，對(duì)弄虛作假、情節(jié)惡劣的“環(huán)評(píng)報(bào)告販子”定罪判刑，終身禁止環(huán)評(píng)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)。發(fā)布司法服務(wù)“雙碳”指導(dǎo)意見(jiàn)，審結(jié)自然資源開(kāi)發(fā)利用案件17萬(wàn)件，涉碳案件108件。某電力公司未履行全額收購(gòu)風(fēng)電和光伏發(fā)電法定責(zé)任，被提起公益訴訟，經(jīng)訴中調(diào)解，承諾投資數(shù)億元用于新能源配套電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)形成共識(shí)：法定義務(wù)須履行，“棄風(fēng)棄光”不可行。
服務(wù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。提升涉外司法效能。審結(jié)涉外民商事案件2.4萬(wàn)件、海事案件1.6萬(wàn)件，平均審理時(shí)間縮短近10天。某境外海域船舶碰撞案，多國(guó)享有管轄權(quán)，外國(guó)當(dāng)事人選擇我國(guó)法院管轄并協(xié)議適用中國(guó)法，經(jīng)引入外輪所屬希臘船東保賠協(xié)會(huì)共同調(diào)解后全額履行。便捷規(guī)范化解國(guó)際商事糾紛。深化國(guó)際商事糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。最高人民法院第二國(guó)際商事法庭成功調(diào)處一中外企業(yè)間標(biāo)的額10億元糾紛，促使雙方各自撤回境內(nèi)外多起關(guān)聯(lián)訴訟。調(diào)解這一“東方經(jīng)驗(yàn)”漂洋過(guò)海，彰顯中國(guó)法治智慧。審結(jié)商事仲裁司法審查案件1.6萬(wàn)件，加強(qiáng)仲裁監(jiān)督，裁定撤銷仲裁裁決552件，裁定承認(rèn)（認(rèn)可）和執(zhí)行境外仲裁裁決69件，仲裁友好型司法環(huán)境深受認(rèn)可。深化司法國(guó)際交流合作。舉辦海上絲綢之路（泉州）司法合作國(guó)際論壇、中國(guó)－上合組織國(guó)家地方法院大法官論壇等。推動(dòng)《北京船舶司法出售公約》開(kāi)放簽署，成為首個(gè)以中國(guó)城市命名的聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事公約。
二、 做實(shí)為人民司法，以能動(dòng)司法保障和增進(jìn)民生福祉
貫徹實(shí)施好民法典。制定民法典合同編通則司法解釋，弘揚(yáng)契約精神、促進(jìn)公平交易。用好民法典遺產(chǎn)管理人制度。顧氏三兄弟為孤寡老人養(yǎng)老送終，法院判定三人因扶養(yǎng)事實(shí)有資格申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人。準(zhǔn)確把握民法典醫(yī)療機(jī)構(gòu)免責(zé)事由規(guī)定，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)善盡診療義務(wù)或限于當(dāng)時(shí)醫(yī)療水平難以診療的不擔(dān)責(zé)，讓符合規(guī)范的診療活動(dòng)有保障，全力救治患者的醫(yī)生受保護(hù)。
用心辦好百姓身邊案。審結(jié)涉教育、就業(yè)、養(yǎng)老、食品安全等民生案件539.1萬(wàn)件。關(guān)護(hù)老年人合法權(quán)益。明確老舊小區(qū)加裝電梯規(guī)則，攜手解決老年人、殘疾人上下樓難題。發(fā)出5號(hào)司法建議，協(xié)同人力資源社會(huì)保障部等加強(qiáng)對(duì)超齡勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)。維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。審結(jié)涉新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件14.2萬(wàn)件。根據(jù)實(shí)際用工，判斷外賣(mài)小哥等與平臺(tái)企業(yè)是否存在勞動(dòng)關(guān)系，破除以勞務(wù)連環(huán)外包、誘導(dǎo)注冊(cè)個(gè)體戶等方式規(guī)避用工責(zé)任的“障眼法”。明確把“付出實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)”和“明顯占用時(shí)間”作為線上“隱形加班”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓在線工作有收益，離線休息有保障。有力支持依法維權(quán)。幫助農(nóng)民工追回21.8億元“辛苦錢(qián)”。發(fā)布飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任典型案例，明確飼養(yǎng)寵物是個(gè)人權(quán)利、管住管好是法定義務(wù)。李某向多地制銷30余種不合格農(nóng)藥，嚴(yán)重危害收成、農(nóng)民損失慘重，依法判處有期徒刑十五年，昭示：坑農(nóng)害農(nóng)、國(guó)法不容。
用情斷好百姓家務(wù)事。審結(jié)婚姻家事案件217萬(wàn)件，有力維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。發(fā)布2批反家暴典型案例，對(duì)以“愛(ài)”之名家暴未成年人、離異后搶奪藏匿未成年子女等予以司法規(guī)制。明確戀愛(ài)、同居遭遇對(duì)方暴力，可申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，發(fā)出各類人身安全保護(hù)令5695份。牟林翰凌辱同居女友致其自殺，以虐待罪判處有期徒刑，確立了婚前同居施暴須以家庭成員承擔(dān)刑事責(zé)任的司法規(guī)則。
助力保交樓穩(wěn)民生。出臺(tái)司法解釋，明確商品房已售難交付糾紛債權(quán)受償順序，優(yōu)先保障購(gòu)房群眾權(quán)益。發(fā)出1號(hào)司法建議，推動(dòng)健全合同網(wǎng)簽備案與預(yù)告登記銜接機(jī)制、加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管、強(qiáng)化預(yù)售信息查詢和購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)提示。
從嚴(yán)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力。出臺(tái)司法政策，嚴(yán)懲網(wǎng)暴惡意發(fā)起者、組織者及屢教不改者。明確網(wǎng)絡(luò)侮辱誹謗，造成被害人或其近親屬身心嚴(yán)重?fù)p害后果，或者隨意以普通公眾為侵害對(duì)象等，以公訴案件追究刑事責(zé)任。審結(jié)網(wǎng)絡(luò)誹謗公訴案件32件，判決有罪人數(shù)85人。公權(quán)力要為受害者撐腰，網(wǎng)暴行為必須付出代價(jià)。
全方位呵護(hù)少年兒童健康成長(zhǎng)。對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，審結(jié)案件4.1萬(wàn)件6.1萬(wàn)人。法律和倫理底線不容挑戰(zhàn)。對(duì)“姐弟墜亡案”被告人張波、葉誠(chéng)塵，假借戀愛(ài)性侵多名幼女的倪篤群，線上“隔空猥褻”線下威逼強(qiáng)奸的王小山、孫保昌等，依法判處死刑。督導(dǎo)失責(zé)父母當(dāng)好合格家長(zhǎng)。未成年人孫某因父母忙于生計(jì)、疏于陪伴，沾染不良習(xí)氣致違法犯罪。法院判罰后向其父母發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令，督促履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、關(guān)注孩子身心健康。加強(qiáng)未成年人法治教育。努力教育感化挽救失足未成年人，對(duì)情節(jié)輕微并有悔罪表現(xiàn)的依法適用緩刑7690人，持續(xù)做好回訪幫教，落實(shí)犯罪記錄封存。3.7萬(wàn)名法官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。依法引領(lǐng)校園保護(hù)。小學(xué)生體育課意外受傷，校方已盡必要教育管理責(zé)任和救助義務(wù)，法院判定學(xué)校不擔(dān)責(zé)。對(duì)學(xué)校依規(guī)組織體育活動(dòng)等不施以苛責(zé)，有利促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。學(xué)生校內(nèi)“抽凳子”玩鬧受傷，學(xué)校強(qiáng)調(diào)學(xué)生守則，老師經(jīng)常提醒，法院判決由“闖禍”孩子家長(zhǎng)擔(dān)責(zé)。孩子雖在校，家長(zhǎng)也有責(zé)，校園安全須共同守護(hù)。
久久為功解決執(zhí)行難。執(zhí)結(jié)案件976萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額2.26萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)6.4%、13.1%。注重區(qū)分失信與確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的“失能”。對(duì)有能力履行卻惡意逃避、抗拒執(zhí)行的，加大失信懲戒力度。開(kāi)展被執(zhí)行人違反“限高令”乘機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，罰款2736人次，拘留1876人次，移送追訴拒執(zhí)犯罪176人。針對(duì)“黃?！焙椭薪槠脚_(tái)幫助“老賴”繞開(kāi)“限高令”非法牟利，移送相關(guān)違法犯罪線索，推動(dòng)對(duì)其一并追責(zé)。對(duì)核實(shí)確無(wú)能力履行義務(wù)的，不納入失信名單，記錄失信320.7萬(wàn)人次，同比下降3.1%；為努力償債的被執(zhí)行人及時(shí)修復(fù)信用208.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.9%。善用“活封活扣”、執(zhí)行和解等措施，以“放水養(yǎng)魚(yú)”更實(shí)保障各方權(quán)益。力推異地法院交叉執(zhí)行，把法律規(guī)定的提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行落到實(shí)處。去年10月以來(lái)，異地交叉執(zhí)行案件10767件，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展4203件，執(zhí)行到位金額206.7億元。
強(qiáng)化人權(quán)和訴訟權(quán)利保障。堅(jiān)持罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)，對(duì)465名公訴案件被告人和339名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。實(shí)事求是、依法糾正冤錯(cuò)案件，再審改判無(wú)罪87件122人。向涉訴困難群眾發(fā)放司法救助金8.4億元。做實(shí)以程序促公正。二審開(kāi)庭率增長(zhǎng)10.55個(gè)百分點(diǎn)，再審審查詢問(wèn)、聽(tīng)證率增長(zhǎng)3.04個(gè)百分點(diǎn)；上訴率下降0.18個(gè)百分點(diǎn)。以“就是頭拱地也要把人民的事辦好”的決心推進(jìn)“有信必復(fù)”。去年9月以來(lái)，全國(guó)法院7日內(nèi)程序性回復(fù)19.1萬(wàn)件，期限內(nèi)回復(fù)率91.4%；實(shí)質(zhì)性答復(fù)10.7萬(wàn)件，期限內(nèi)答復(fù)率95.6%。最高人民法院大法官帶頭，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理疑難復(fù)雜信訪案件。
有力維護(hù)國(guó)防利益、軍人軍屬合法權(quán)益。嚴(yán)懲破壞軍事設(shè)施、冒充軍人招搖撞騙等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件318件。用心用情做好涉軍司法服務(wù)。某戰(zhàn)士父親不幸遭遇交通事故去世，“擁軍法庭”通過(guò)“綠色通道”快速辦理，依法促調(diào)賠償?shù)轿?，為軍屬解憂、讓軍人安心。某測(cè)繪公司無(wú)人機(jī)“黑飛”，異常空情造成國(guó)防戰(zhàn)備資源耗損，法院判令承擔(dān)賠償責(zé)任，并與軍地相關(guān)單位會(huì)商，加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器管理，切實(shí)服務(wù)國(guó)防戰(zhàn)備、保障軍事安全。
強(qiáng)化港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益保障。審結(jié)涉港澳臺(tái)案件2.5萬(wàn)件；辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件9265件；審結(jié)涉僑案件7279件。292名港澳臺(tái)青年學(xué)生在人民法院交流學(xué)習(xí)。創(chuàng)設(shè)內(nèi)地與香港法官雙向交流機(jī)制，第七屆海峽兩岸暨香港澳門(mén)司法高層論壇在澳門(mén)成功舉行。
三、 做實(shí)抓前端、治未病，以能動(dòng)司法促推國(guó)家和社會(huì)治理
深化矛盾糾紛多元化解。推進(jìn)“總對(duì)總”多元解紛。攜手發(fā)揮行業(yè)專業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，努力把各類糾紛化解在成訟之前。全國(guó)法院通過(guò)委托人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織等成功調(diào)解糾紛1199.8萬(wàn)件，占同期訴至法院民事行政案件總量40.2%。做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職責(zé)。會(huì)同司法部召開(kāi)全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在街鎮(zhèn)社區(qū)、各行各業(yè)落地落實(shí)。
做實(shí)行政爭(zhēng)議訴源治理。監(jiān)督支持依法行政。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、自然資源部規(guī)范工傷認(rèn)定、土地征收等行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，合力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛源頭治理。25家高院研判行政訴訟情況，黨委政府高度重視，推動(dòng)提升依法行政水平。周某與配偶經(jīng)法院調(diào)解離婚，婚姻登記信息系統(tǒng)未及時(shí)變更，當(dāng)事人無(wú)法辦理公積金，請(qǐng)求變更婚姻登記信息遭拒。法院判決婚姻登記機(jī)關(guān)依法履責(zé)，并推動(dòng)打通部門(mén)間“數(shù)據(jù)壁壘”，建立相關(guān)信息共享機(jī)制，做實(shí)“辦理一案、治理一片”。支持行政復(fù)議發(fā)揮更重要作用。與司法部舉辦首屆全國(guó)行政審判行政復(fù)議工作同堂培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念、標(biāo)準(zhǔn)，支持行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)行政違法行為更多通過(guò)復(fù)議予以糾正，促進(jìn)行政爭(zhēng)議及時(shí)有效化解。努力實(shí)現(xiàn)行政訴訟案結(jié)事了政通人和。在法律框架內(nèi)尋求群眾更滿意、政府也支持的最佳方案。審理周某等訴縣政府行政賠償申請(qǐng)?jiān)賹彴?，徹底解決當(dāng)事人歷經(jīng)3年、4次訴訟沒(méi)有解決的爭(zhēng)議。綜合施策取得成效，行政案件上訴率下降1.68個(gè)百分點(diǎn)。
堅(jiān)持辦案就是治理。針對(duì)近年來(lái)涉彩禮糾紛增多甚至引發(fā)惡性案件，制發(fā)司法解釋和典型案例，既尊重傳統(tǒng)習(xí)俗，又明確禁止以彩禮為名索取財(cái)物，讓婚姻始于愛(ài)，讓彩禮歸于“禮”。針對(duì)“知假買(mǎi)假”索賠有利懲治假冒偽劣，也存在借維權(quán)敲詐等亂象，發(fā)布典型案例，亮明懲治造假售假司法態(tài)度，同時(shí)明確只在“生活消費(fèi)”范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求，延宕20多年“知假買(mǎi)假”裁判標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題得到規(guī)范?！皟筛邇刹俊敝贫ㄍ晟谱眈{法律責(zé)任意見(jiàn)，銜接刑事懲罰與行政處罰，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)、重在“治理”。2021年至2023年，對(duì)77名被告人以正當(dāng)防衛(wèi)宣告無(wú)罪。“法不能向不法讓步”不是口號(hào)，“第二十條”已被喚醒，還要持續(xù)落到實(shí)處。
深化用好司法建議。制定綜合治理類司法建議規(guī)定。最高人民法院制發(fā)1至5號(hào)司法建議，各級(jí)法院跟進(jìn)發(fā)出司法建議9429件，攜手相關(guān)部門(mén)力促在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)治理。
充分發(fā)揮律師促公正、助治理作用。與最高人民檢察院、司法部、全國(guó)律協(xié)建立“四方會(huì)商”機(jī)制，保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利。促推建立律師參與調(diào)解市場(chǎng)化機(jī)制。
四、 抓實(shí)審判管理和隊(duì)伍建設(shè)，以能動(dòng)履職保障司法公正
以扎扎實(shí)實(shí)“學(xué)思想”促進(jìn)“強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決真問(wèn)題、真解決問(wèn)題。大興調(diào)查研究，查找問(wèn)題242個(gè)，轉(zhuǎn)化調(diào)研成果184項(xiàng)。對(duì)矛盾實(shí)質(zhì)化解不力等11個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整改。改革完善訴訟文書(shū)公告送達(dá)機(jī)制，原數(shù)周見(jiàn)報(bào)，現(xiàn)當(dāng)天上網(wǎng)，費(fèi)用減少1/3。深入開(kāi)展向“時(shí)代楷?！滨U衛(wèi)忠等英模學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出周淑琴等一大批秉公司法、公正為民的好法官好干部，黃光德等14名司法人員倒在法庭、犧牲在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。
深化司法體制綜合配套改革。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督“閱核”職責(zé)。深化最高人民法院巡回法庭改革，做優(yōu)人民群眾“家門(mén)口的最高人民法院”。加大裁判文書(shū)上網(wǎng)力度，今年已上網(wǎng)文書(shū)216.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)111.6%，覆蓋審判領(lǐng)域增加、案件類型增多；最高人民法院、高級(jí)人民法院上網(wǎng)文書(shū)3.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.7倍。
統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。制定司法解釋15件，發(fā)布指導(dǎo)性案例13件、典型案例57批610件。上級(jí)法院提級(jí)管轄具有指導(dǎo)意義、重大社會(huì)影響案件2205件。嚴(yán)格發(fā)回重審、指令再審條件，防止程序空轉(zhuǎn)。創(chuàng)建“人民法院案例庫(kù)”，法官辦案必須參考；同時(shí)向社會(huì)開(kāi)放，供當(dāng)事人訴訟、律師辦案、學(xué)者科研、群眾學(xué)法使用。建立“法答網(wǎng)”，累計(jì)提問(wèn)28萬(wàn)件、答疑23萬(wàn)件。
充分發(fā)揮科學(xué)考評(píng)“指揮棒”作用。完善符合司法規(guī)律的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系。將年度結(jié)案率調(diào)整為審限內(nèi)結(jié)案率，多年難以解決的一些地方“年底立案難”問(wèn)題從根子上得到治理。設(shè)定“案-件比”指標(biāo)，防止“一案結(jié)多案生”、徒增群眾訟累，全國(guó)法院“案-件比”逐月改善。開(kāi)展長(zhǎng)期未結(jié)、久押不決案件專項(xiàng)清理，全國(guó)法院審結(jié)三年以上未結(jié)訴訟案件1914件、久押不決案件2455件6909人，清理占比分別為81.3%、86.8%。
把嚴(yán)管就是厚愛(ài)落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治院政治責(zé)任。貫通司法巡查、審務(wù)督察，見(jiàn)人見(jiàn)事通報(bào)問(wèn)題，層層傳導(dǎo)嚴(yán)的壓力。狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，121.1萬(wàn)人次記錄報(bào)告信息193.8萬(wàn)條，同比分別增長(zhǎng)7.5倍、11.8倍。
全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全國(guó)法院選派123名優(yōu)秀干部援藏援疆援青。依托“人民法院大講堂”等線上線下平臺(tái)培訓(xùn)法官等484萬(wàn)人次。組織開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動(dòng)。首批確定106家相對(duì)薄弱基層法院進(jìn)行精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶。
五、 自覺(jué)接受監(jiān)督，以能動(dòng)履職踐行全過(guò)程人民民主
依法接受人大監(jiān)督。代表高度關(guān)注加強(qiáng)未成年人保護(hù)，及時(shí)出臺(tái)辦理性侵未成年人刑事案件司法解釋，嚴(yán)懲侵害少年兒童身心健康的違法犯罪。代表建議加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)保護(hù)，出臺(tái)意見(jiàn)，依法制裁惡意詆毀、貶損、丑化民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的侵權(quán)違法行為。向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境資源審判工作并接受專題詢問(wèn)。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表視察法院、參加有關(guān)會(huì)議、旁聽(tīng)庭審等5270人次。認(rèn)真辦理代表建議335件、代表審議意見(jiàn)2778條、日常建議286件。
自覺(jué)接受民主監(jiān)督。辦理政協(xié)提案153件，走訪、接待全國(guó)政協(xié)委員318人次。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通。與全國(guó)工商聯(lián)等舉辦第五屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)。
依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。全國(guó)法院邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)1.5萬(wàn)次。公正審理抗訴案件1.1萬(wàn)件，依法改判4598件。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)意見(jiàn)，規(guī)范民事再審檢察建議案件辦理。
廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。聘任不同行業(yè)、領(lǐng)域特約監(jiān)督員149名。切實(shí)保障人民陪審員履職，共參審案件117.2萬(wàn)件。通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)與社會(huì)公眾互動(dòng)，召開(kāi)發(fā)布會(huì)28場(chǎng)。
新時(shí)代新征程人民法院工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
2024年工作安排
第一，堅(jiān)持能動(dòng)司法，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé)。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、公共安全等犯罪，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等犯罪。保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，依法服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，完善數(shù)字權(quán)益保護(hù)規(guī)則。加大破產(chǎn)案件審理力度。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)徟袌?zhí)行工作。依法服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。運(yùn)用司法裁判引領(lǐng)法治，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人等合法權(quán)益保障。加強(qiáng)行政審判工作。充分發(fā)揮司法建議作用，促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)治理。
第二，狠抓提質(zhì)增效，加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。深化司法體制綜合配套改革，制定人民法院“六五”改革綱要。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，進(jìn)一步做實(shí)院庭長(zhǎng)“閱核”。完善法官逐級(jí)遴選制度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、未成年人等審判領(lǐng)域刑事、民事、行政“三合一”改革。完善涉外司法審判體制機(jī)制。全面推進(jìn)交叉執(zhí)行，做優(yōu)善意文明執(zhí)行。大力創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”。加強(qiáng)相對(duì)薄弱基層法院建設(shè)。推進(jìn)全國(guó)法院“一張網(wǎng)”建設(shè)，以數(shù)字法院助力提質(zhì)增效。
第三，完善監(jiān)督體系，著力鍛造堪當(dāng)重任的法院鐵軍。鞏固拓展主題教育成果。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和各方面監(jiān)督。加強(qiáng)涉外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化審判人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。貫通落實(shí)審判管理、政務(wù)管理和隊(duì)伍管理。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，開(kāi)展集中性紀(jì)律教育，推進(jìn)司法作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲司法腐敗，加強(qiáng)法院廉潔文化建設(shè)，以廉潔司法確保公正嚴(yán)明司法。
